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第九节大团镇财政 2017/5/9 15:18:39

大团镇系南汇区现代都市型农业功能区,位于南汇区东南部。2002年5月,由原大团镇、三墩镇建制撤销,建立新的大团镇。原大团镇、三墩镇财政所合并,建立新的大团镇财政所,后改为财经事务中心。原大团镇、三墩镇财经管理办公室合并为大团镇财经管理办公室。

2006年,大团镇辖地50.7平方公里,总人口6.5万人,全年财政收入9637.2万元,支出9635.53万元。

一、财政机构设置

1950年,大团地区建立区、乡、村级政权后,大团区政府设财粮股,辖各小乡财经干部。1959年,大团镇人民政府设财务组,大团人民公社设财贸部,兼管财政工作。1966年后,大团乡(公社)先后建立经营辅导组,经营管理组,对所属村(大队)、企事业单位的经营管理进行审计和统计,作年终分配方案,负责大团乡(公社)的财政收支的结算报告工作。

1986年10月与1987年7月,大团镇、大团乡分别建立大团镇财政所和大团乡财政所,所长分别为奚引官、董正平。1994年5月,原大团镇、大团乡合并后,新大团镇建立财政所,所长先后为奚引官、陈建华、唐宝龙。财政所的工作职能为:编制预、决算报告,收缴农业税、收取自筹资金,负责所属各村、企事业单位财务人员及财务的监督管理,发挥财政信用作用,促进地区经济的发展,1997年前,财政所还负有控制集团购买的管理职能(主要对集体企业)。1998年,大团镇财经管理办公室建立,主管全镇财政工作。

1959年6月,三墩人民公社成立,由于实行高度的计划经济,此后相当长的一段时间内,三墩人民公社财政由南汇财政拨款。1959年7月至1966年6月,三墩人民公社设财贸部,兼管财政工作。1966年7月至1986年9月,三墩人民公社(乡)先后建立经营辅导组,经营管理组,具体负责财政和费用结算工作。

1986年10月,三墩乡建立财政所,时有工作人员5人。1995年9月,三墩撤乡建镇,三墩乡财政所更名为三墩镇财政所。王新梅、周文龙、陈洪生、吴志红先后任所长。

财政所的工作职责主要是:完成镇(乡)人民代表大会批准的财政预算;报告预算执行情况,编制决算报告《对企事业单位的财务收支实施监督和管理;发挥财政信用作用,促进经济发展;负责控购和其他工作。

2002年5月,南汇区行政区划调整,原大团镇、三墩镇建制被撤销,建立新的大团镇,原大团镇、三墩镇财政所合并,建立新的大团镇财经事务中心,唐宝龙任主任,原大团镇、三墩镇财经管理办公室合并为大团镇财经管理办公室。

2003年~2006年,主要负责人吴志红。

二、财政收支

(一)原大团镇财政收支

南汇解放前,大团地区的财政收入有税课(含田赋),地方杂捐、罚款、信托管理、公产利息、规费等项,以税课和地方杂捐为主,赋税等主要收入全数上缴,地方财政支出全靠上缴拨款及临时摊派。民国时期,大团地区始有财政支出预算,用于行政、治安、文教、建设、救济等。其中以行政]治安费所占的比重最大,其他建设的费用所占比重甚微。

新中国成立后,大团地区的财政收入以不加重人民负担和有利于发展地区的经济为原则,1953年之前,大团地区的财政支出由上级拨款。1953年以后,南汇县财政建立,大团地区的财政始可按比例分成。财政支出以发展生产和提高人民生活为宗旨。主要为经济建设经费和文化、教育、卫生,科技事业费,其中以农业支出和教育支出为最多。1986年,大团镇、大团乡财政所建立以后,实行南汇县统一管理下的“划分范围、核定收支、收支挂钩、超收分成、超收不补、一定二年”的体制。财政体制。财政支出主要用于地区的教育事业费、行政经费、企业发展资金、支农支出以及农业综合开发、农林水利、文体广播事业费、卫生事业费、抚恤和社会福利救济事业、城镇维护费等。

原大团镇财政收支依据南汇县财政的统一要求,实行财政大包干,实收、实支,不作财政预决算。

1986年~1993年,原大团乡财政收支:1986年,大团乡财政总收入238.87万元,财政总支出208.06万元,1987年,大团乡财政总收入279.77万元,财政总支出268.84万元;1988年,大团乡财政总收入228.19万元,财政总支出224.49万元;1989年,大团乡财政总收入279.77万元,财政总支出268.84万元;1988年,大团乡财政总收入228.19万元,财政总支出224.49万元;1989年,大团乡财政总收入267.96万元,财政总支出265.29万元;1990年,大团乡财政总收入285.9万元,财政总支出280.07万元;1991年,大团乡财政总收入1061.81万元,财政总支出1091.95万元;1993年,大团乡财政总收入1232.9万元。

1994年5月,原大团镇与大团乡合并,建立新的大团镇。

1994年,新大团镇财政总收入1578.11万元,财政总支出1573.52万元。用于农业基础设施经费支出69.10万元;畜牧事业经费支出16.94万元;教育、卫生、文化事业经费支出269.25万元(其中教育经费197.55万元);民政福利事业经费支出44.23万元;机关行政事业经费支出163.27万元;其他各项经费支出35.13万元,上缴南汇县财政975.60万元。1995年,财政总收入2194.17万元,财政总支出2191.34万元。用于农业基础设施经费支出75.95万元;畜牧事业经费支出13万元;教育、卫生、文化事业经费支出395.59万元(其中教育经费275万元);民政福利事业经费支出52.72万元;行政事业经费支出180.36万元;其他各项经费支出55.84万元;上解南汇县财政1417.88万元。1996年,财政总收入2742.86万元,财政总支出2738.86万元。用于农业基础设施92.68万元;畜牧业经费353.19万元;民政福利事业经费74.74万元;行政事业经费支出222.50万元;其他各项经费支出62.94万元;上解南汇县财政1834.61万元。1997年,财政总收入2927.07万元,财政总支出2926.43万元。用于农业基础设施经费62.52万元;教育、卫生、文化、教育经费支出457.23万元(其中教育经费361.04万元);民政福利事业经费支出58.06万元;行政事业费233.55万元;其他各项经费支出51.03万元;上解南汇县财政2064.24万元。1998年,财政总收入2977.49万元,财政总支出2976.63万元。用于农业经费支出74.27万元;教育、卫生、文化、体育经费支出505.5万元(其中教育经费406.2万元);民政福利事业经费支出61.85万元,机关行政经费支出232.47万元;其他各项经费支出32.54万元;上解南汇县财政2070万元。1999年,财政总收入为3704.37万元;财政总支出3707.95万元。用于农业设施及“三高”(高产、高质、高效)农田经费支出122.25万元;教育、卫生、文化、体育经费支出577.55万元(其中教育经费463.67万元);民政福利事业经费支出74.71万元;机关行政经费261.43万元;其他各项经费支出384.41万元(其中引税、引资奖励费245.45万元);上解南汇县财政2307.60万元。2000年,财政总收入3910.82万元,财政总支出3919.2万元。用于农业设施及“三高”农田经费支出80.97万元;教育、卫生、文化、体育经费支出603.27万元(其中教育经费497.53万元;民政福利事业经费支出70.64万元;机关行政经费支出250.18万元;其他各项经费支出446.14万元,其中镇招商办经费支出286.12万元;上解南汇县财政2468万元。2001年,财政总收入4635.52万元,财政总支出4635.52万元。用于农业设施及“三高”农田建设经费支出187.40万元;文化、广播、体育经费支出27.80万元,教育、卫生经费支出64123万元(其中教育经费542.69万元);其他各项经费支出574.55万元(其中招商办经费425.68万元);上缴南汇区财政2831万元。2002年,财政总收入5959.89万元,财政总支出5958.86万元。用于农业设施及“三高”农田建设经费支出245.49万元。民政福利事业经费80.16万元,行政事业经费支出349.44万元;招商办经费、改水经费等支出533.16万元;上缴南汇区财政4118万元。

(二)原三墩镇财政收支

1959年7月,三墩人民公社成立,在后相当长的一段时间内,三墩人民公社财政支出由南汇县财政拨款。

中共十一届三中全会后,社队工业快速发展,集体积累增加较多,财政收入增长较快。1986年10月,三墩乡建立一级财政,当时实行的是南汇县统一领导下的“划分范围、核定收支、收支挂钩,超收分成,超支不补,一年一定”的财政管理体制。1987年,三墩乡实现财政收入299.62万元其中预算内收入42.81万元、基金纳入14.02万元、自筹资金(包括以工补农、以工补副专项基金)242.79万元。

1988年起,三墩乡实行“核定基数、递增上缴、超收分成、超收不补”的财政包干体制。当年,三墩乡财政包干超收返回281万元,返回额居南汇县第一。

1997年,三墩镇财政收入超过1000万元。2002年实现财政收入场3453万元,是1987年的8.18倍。1987~2002年,三墩镇(乡)累计实现财政收入1.49亿元。

1987年~2002年三墩镇(乡)财政收入情况表

表10-9-1 单位:万元

图像

三墩镇(乡)财政支出主要用于教育卫生、扶持农副业、行政经费、社会保障和公共设施建设等。1987年,三墩镇财政支出301.54万元。2002年,财政支出2504.69万元,是1987年的8.3倍。1987~2002年,三墩镇(乡)财政支出累计1.59亿元。

1987年~2002年三墩镇(乡)财政支出情况表

表10-9-2 单位:万元

图像

(三)新大团镇财政收支

2002年5月,原大团镇、三墩镇建制撤销,建立新的大团镇后,新大团镇经济得到更协调地发展。2005年,全镇实现增加值8.72亿元,完成工农业总产值24.5亿元,完成财政总收入8313.32万元。2006年,完成财政总收入9637.20万元。

2003年~2006年大团镇财政收支情况表

表10-9-3 单位:万元

图像