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第四节标准实施监督 2017/5/9 10:49:59

按照《中华人民共和国标准化法》、《企业标准化管理办法》、《能源标准化管理办法》、《农业标准化管理办法》等法律法规规定,县级以上政府标准化行政主管部门在本行政区域内负责组织标准的实施,对标准的实施进行监督检查。嘉定区(县)在20世纪90年代前后开展消灭无标生产工作,在此基础上,对企业实施标准情况开展监督检查。

一、消灭无标生产

1986年,会同乡镇局对县乡镇(包括村办)企业进行标准化工作情况调查,63家企业中有标准的为43家。

1987年,对乡级企业标准执行情况进行调查。20个乡镇,343家企业生产的543个产品,采用国家标准的1 31个,部或专业标准的1 24个,企业标准107 个,无标准181个,标准覆盖率为66. 7%。各局直属企业137家,主要产品241 个,国标67个或专业标准49个,无标准76个,标准覆盖率为68. 5%。

1988年,对村办企业产品标准情况进行调查,769家村办企业307个产品,有标准产品164个,标准覆盖率53%。

1990年,对全县工业产品标准进行调查,据不完全统计,全县共有产品1974 个,其中有标准产品1433个,无标准产品551个,标准覆盖率72.6%。

1991年1月,县政府召开工作会议,县标准计量管理所作标准化工作报告,将消灭无标生产作为全年工作重点之一进行具体部署,县标准计量所会同各乡镇、有关局共同努力,采取有效措施,积极开展消灭无标生产活动,至年底,全县标准覆盖率从年初的76%提高至92%。

1996年,被国家技术监督局批准为全国消灭无标生产试点县(市)。区成立消灭无标生产领导小组,常务副区长任组长,并召开专题会议,对消灭无标生产工作作出部署。经调查统计,共登记工业企业1899家,工业产品2282个,其中有标准产品1916个,无标准产品366个,标准覆盖率为84%。

1997年至6月底,经调查统计,共登记企业1 956家,其中生产企业997家,产品2338个,执行国家标准1331个,企业标准996个,标准覆盖率达到99. 5%,比试点前提高22个百分点。7月,顺利通过国家技监局验收。

1999年,对消灭无标生产进行复查。经调查统计,至1999年5月,登记的1875家企业中,生产企业968家,产品总数2255个,执行国家或行业标准1354 个,企业标准873个,全区产品标准覆盖率达到99. 55%。市质监局组成复查验收组,抽查嘉定区20家企业的20个备案产品标准和上海百事有限公司、太太乐调味品有限公司的8种产品,抽查合格率100%,首批通过验收。

2000年,继续巩固消灭无标生产成果,根据市质监局的部署,区质监局组成检查组,对企业进行突击抽查,被抽查的110家企业中,95%以上产品质量出厂检验和性能试验均按标准执行,检测原始记录齐全,一年一次的全性能试验有据可查。1家企业的1个产品为无标生产,区质监局以书面形式要求其限期整改。

二、标准实施情况监督检查

(一)产品标识

2001年,区质监局对区部分经销、生产企业的产(商)品标识进行检查,共检查产(商)品80个,合格率为85%。

2003年,区质监局对气瓶、食品和化妆品行业的标识、标签和标准执行情况进行检查,共抽查了7个镇的30家相关企业,总体情况良好。

2004年,按照市质监局的要求,区质监局对7个镇、街道的43家企业的食品、红木家具和皮鞋标识标准以及服装、内墙涂料和全区范围内气瓶生产企业的气瓶标准实施情况开展监督检查,对超市、药店等开展产品标识、标准的检查,总体情况良好。

(二)食品标签

1988年起,对食品生产企业和经销单位的食品标签开展GB7718专项检查。

1989年,检查产(商)品49种,合格率18. 4%。

1990年,县标准计量管理所会同卫防站抽查10家经销单位和11家食品生产厂的酒类饮料标签,合格率52%。

1991年,检查产(商)品388种,合格率82. 5%。

1992年,检查企业49家(生产厂23家,经销26家),产(商)品197个,177 个合格,合格率90%。

1993年,检查商店(厂家)21家,产(商)品306种,其中合格271种,合格率88. 5%。对不合格企业、商店进行宣传教育,对销售超期食品的单位及个人进行行政处罚。

1995年,检查34家132种食品标签,申报延期使用18家129种,不合格标签6385. 59万张,价值1521万元。

2005年,检查76家食品企业,合格率80.4%。

2006年,对大型超市进行食品标签的监督检查和蜂蜜及蜂蜜制品生产厂家更换标签的监督检查,总体情况良好。

2007年,抽查5家超市卖场的食品标签35张,合格率94.3%。

(三)公共图形标志

2001年,对车站、大型商场、宾馆等场所的公共信息标志图形符号的使用情况进行检查,检查结果基本满意。

2004年,为迎接F1中国大奖赛的举办,区质监局与城管、交通运输、园林等部门共同开展交通公共信息标志标准化工作,规范标志设置,并向区有关委办局、街道、镇、开发区发放自行设计、制作的相关宣传材料。

2007年,对辖区内承担特奥会接待和比赛任务的3家单位的公共信息图形标志设置情况进行专项检查,共抽查标志牌设置点75处,各类标志牌362块,合格率为90. 1%,对不合格单位下发整改通知3份。

2009年,为扎实做好世博会筹办工作,按照“迎世博600天行动计划”,9 月,会同区迎世博领导小组办公室、区经委、区旅游局、区体育局、区卫生局等部门开展“迎世博”公共图形信息标识检查5次,累计出动执法人员40余人次,检查了重要街区景点2处、大型超市2家、酒店1家、公园1家、宾馆1 1家、体育场馆3所,医院1家,总体情况良好。

(四)备案标准复审

1999年,按照市质监局统一部署,对989家企业标准进行复审核查,其中,确认注销企业或停止生产的企业产品标准350余个,已复审的企业标准有120余个,520余个标准进行了复审核查。

2005年,对全区食品企业开展企业标准的调查和清理,废止7家企业的14个企业标准,重新修订27家企业的68个企业标准。

2008年,按照国家质检总局《关于深入开展部分重点产品质量专项整治的通知》精神,对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等第一批整治的五大类重点产品开展备案企业产品标准复审核查工作。完成24家企业125份有效企业标准的100%复审,其中涂料行业23家1 19份,服装行业1家6份,其余3类产品为零。在复审中,共对1 1家企业的22份标准提出修改意见,其中,涂料行业10家企业16份标准,服装行业1家6份企业标准,均为引用过期标准。146家企业提交了标准执行情况登记表。8月,市质监局组织有关专家抽取23家油漆涂料企业已备案的1 19份产品标准进行复核。通过对标准的合法性及合理性审查,对8家企业31份产品标准提出了修改意见和合理化建议。共有6家企业到区质监局修订和废止标准。其中,修订标准7份,注销标准5份,认为指标已满足法律法规和强制性标准要求,修改意见不符合企业实际情况拒绝修改15份,总计27份。

(五)标准实施情况

1992年,共检查企业16家,11家合格,5家不合格,合格率69010。

1997年,检查企业90家,合格或基本合格60家,整改25家,不合格5家。

1998年,共检查40家企业,产品涉及安全、卫生等强制性标准执行及生产许可证申领等方面。从检查情况分析,各企业标准资料齐全,能够按标准规定组织生产,但也存在一些问题,比较突出的有:出厂检验原始记录不齐全、不规范,个别企业甚至无记录;产品型式检验报告不齐全,个别企业超过检验周期;标注与标识不规范。在检查过程中,近20%的企业被责令限期整改。

2001年,对100余家企业标准执行情况开展监督检查,总体情况良好。

2002年,组织标准执行情况检查2次,检查企业30余家,总体情况良好。

2003年,对6个镇的45家生产企业进行监督检查,共检查了电工、纺织、通信、食品等五大类119个产品,总体情况良好。

2004年,会同科委对100家高新技术企业进行摸底清查,发放问卷调查表,对区内高新技术企业的标准化状况进行汇总并分析。

2006年,对区内电器行业部分生产加工企业开展强制性标准实施情况监督检查。先后抽查I1个街镇37家企业的78个产品,其中达标产品75个,基本达标产品1个,不达标产品2个。标准实施情况良好企业12家,实施情况基本良好6家,占总数的90%。

2009年,对12家家电生产企业的30多个产品的强制性标准执行情况进行监督检查,总体情况良好。