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总述 2002/1/11 10:26:54

上海自1840年开埠以后,在半封建半殖民地条件下,依托其独特的地理位置、良好的自然环境和优越的人文资源,畸形发展为中国最大的工商业国际都市和吸收西方文化科学技术的重要门户,作为二十世纪前叶先进科学技术之一的无线广播技术也首先从国外传入上海。

民国11年(1922年)冬天,美国新闻记者奥斯邦(Osborn)得到旅日曾姓华侨的资助,在上海成立中国无线电公司,发售收音机器。同时,该公司和英文《大陆报》报馆合作在广东路3号大来洋行屋顶设立发射功率50瓦的无线广播电台,自定呼号XRO,通称奥斯邦电台。民国12年1月23日晚8时,这家电台正式播音,它是上海也是中国境内最早正式播音的无线广播电台。此时距1920年11月世界上第一座无线广播电台在美国匹兹堡的建立只晚了2年多时间。奥斯邦电台首播的当晚,500多名中外听众聚集在四川路(今四川中路)中华基督教青年会礼堂内惊喜地聆听来自空中的广播音乐会,当时称无线广播为“空中传声法”。同年1月26日,电台播出了孙中山在上海发表的《和平统一宣言》。对此,孙中山特向《大陆报》记者发表谈话,盛赞无线广播“不仅可于语言上使全中国和全世界密切联络,并能联络国内之各省、各镇,使益加团结也”。中国北洋政府根据民国4年颁布的《电信条例》关于有线无线电信由国家经营的规定,禁止民间设立广播电台和装设收音机,并于民国12年3月14日下令查禁奥斯邦电台。同年4月间,奥斯邦电台停止播音。

民国12年5月30日,南京路(今南京东路)50号美商新孚洋行继起经营一座学术试验广播电台,不定期播送节目,这是上海第二座无线广播电台。由于北洋政府严禁无线电器材进口,以出售收音机为主要业务的新孚洋行营业不振,广播电台于翌年8月初停止播音。

在外商早期经营的广播电台中以美国开洛公司(Kellogg Co.)上海分公司于民国13年5月创办的开洛广播电台(呼号KRC,发射功率100瓦)播音时间较长,影响较大。开洛电台与《申报》报馆合作,在报馆安装发音室,每天上午、晚间各播1次市场行情、新闻和唱片等,时间2小时。该电台持续播音到民国18年10月,历时5年多,是上海广播事业形成规模的开端。

民国13年8月,北洋政府交通部颁发《关于装用广播无线电接收机的暂行规则》,从禁止民间装设收音机改变为有条件开放的政策,但仍禁止民间私设无线广播电台。

在外商办广播的影响下,民国16年3月18日上海新新公司无线电技师邝赞设计和装配的广播电台开始播音,这是上海也是中国最早的华商广播电台,电台除报告新闻和商情外,粤调等娱乐节目占了大部分。

民国17年7月和12月,南京国民政府先后颁布《中华民国无线电台管理条例》及《中华民国广播无线电台条例》,开放公私团体和个人经营广播电台。从20年代末、30年代初起,上海出现了亚美、大中华等一批华商经营的广播电台。其中以民国18年12月23日亚美无线电公司创办的广播电台在上海民营电台中历史最长、影响较大。

民国21年1月28日,日本侵略军在上海挑起战事,十九路军奋起抵抗,一二八淞沪抗战爆发,电台大都停止播音,唯亚美、大中华等电台坚持播送抗战消息,劝募款物,救济难民,支援前线。参加淞沪抗战的第十九路军将领曾致书亚美电台表示感谢。一二八战事中的广播宣传,使广播在社会上的地位得到提高。此后,上海民营广播电台蓬勃发展,到民国21年底,上海已有广播电台40座,其中外国人设立6座。

当时,上海除福音、佛音等宗教性电台外,均为商业性电台。为保障电台经费,早期电台由听众组织播音会,交纳会费资助电台,电台则按播音会要求播送节目。开洛电台曾由外国听众组织的中国播音会(CBA)和中国听众组织的中国播音协会(BAC)两个听众组织出资点播节目,以维持电台的开支。这种做法一直延续到亚美电台成立后的一段时间。后来由于广播电台和收音机的增多,不交会费同样可以收听节目,统一收费点播节目的做法行不通了,听众组织即自行解体,代之而起的是电台以出卖播音时间为客商做广告的经营方法。此后,中小资本家以办广播有利可图,纷纷购机设台,替客商做广告盈利,各电台之间商业竞争加剧,而广播节目内容也愈加强调娱乐倾向,娱乐节目播出时间要占全天播音时间的85%以上,其中评弹占第一位,其次为中西音乐、申曲(沪剧前身)、滑稽戏、故事等。随着民营电台的增加,为了协调关系、维护播音业的共同利益,民国23年11月11日成立上海市无线电播音业同业公会,凡经交通部核准发给执照的电台均为该会会员。

民国24年3月9日,在收购英商美灵登电台设备的基础上建立的上海第一座官办广播电台——交通部上海广播电台(XQHC)正式播音。民国25年3月9日,上海市政府广播电台(XGOI)开播。

民国22年1月11日,交通部上海国际电信局着手对民营电台实施整顿,核发上海市各民营电台呼号、频率、许可证及执照事宜,同时审核节目播送。民国25年10月起,各民营电台节目由新成立的国民党中央执行委员会广播事业指导委员会审核。从民国22年至民国26年八一三事变前,交通部以技术和节目内容违规为由先后取缔上海民营电台23座。经过整顿,上海尚有民营电台27座,外商电台4座,官办电台2座。

民国26年,日本侵略者发动八一三事变,上海各广播电台努力播送抗战消息,动员市民参加救亡工作,劝募捐款支援前线、救济难民。一时间,电台播音面貌焕然一新,《义勇军进行曲》、《保卫大上海》、《出征歌》、《伤兵慰劳歌》等救亡歌曲和救亡节目随电波响彻申城上空。茅盾为此在《救亡日报》上撰文:“无线电播音在抗战宣传上确实起了很大的作用,这方面的工作人员也确实尽了最大的努力。”这是旧上海广播史上最为光彩的一页。

同年11月,战事西移,上海租界沦为孤岛。11月17日,日本占领军当局对上海的邮政、电报、广播实行管制,“接管”国民政府2座官办电台,建立日伪“大上海广播电台”,成为日本占领军的宣传工具。民国27年3月20日,日本占领军当局设立广播无线电台监督处,“接管”原国民政府交通部对广播事业的管理,强令上海各民营电台到该处登记,经它“重加认可,方准营业”。对此,鹤鸣、亚美、东方、元昌、大中华、大陆、麟记等民营电台先后拆机停播,免为敌用。华侨电台于民国29年1月售与美商《大美晚报》社,改名大美电台,继续播音。一批老的和新成立的民营电台经日本广播监督处“批准”后继续营业,并参加受日伪控制的“上海市民营广播电台公会”,节目内容更加趋向低级趣味。但值得一提的是,从民国28年春起,袁雪芬和马樟花合作,在华东电台播唱越剧,开创电台播唱越剧的先河,使越剧通过广播争取大量听众。民国30年7月,苏联政府主办的苏联呼声电台在沪开播,传播反法西斯战争的胜利消息,使处在黑暗中的上海市民看到了黎明的曙光。

民国30年12月8日,太平洋战争爆发,日军进驻上海租界。当日,日军报道部与宪兵队“接管”从事“敌性宣传”的外商广播电台6座,改为大东、东亚、黄浦等电台,加上原日伪的大上海广播电台,成为日本实行奴化教育的宣传工具。同时,在“统一广播事业”的幌子下,禁止民办广播电台,封闭了“上海市民营广播电台公会”所属的28座电台,机件由汪精卫伪政府广播建设协会作价收购。民国34年5月,德国战败,原德国电台改为大上海广播电台的国际电台。

民国34年8月15日,日本无条件投降。同年9月25日,国民党中央广播事业管理处派员接收日伪在上海所管辖的广播电台6座及机关2所。接管后,原日伪上海广播电台及其国际电台,改组为上海广播电台,属国民党中央广播事业管理处管辖。民营广播电台仍属交通部管理。

国民政府于民国35年2月14日公布《广播电台设置规划》,规定:“上海市广播电台总数不得超过10座,民营电台不得超过上列数目之半数;外籍公司、团体和个人不准在中国境内设立广播电台”。实际上,当时上海私设广播电台已经远远超过此规定数,据民国35年5月上海市电信局调查,已播和尚未开播的广播电台总数已达108座。在此期间,由中共上海地下党组织领导的,以商业电台为掩护的中联广播电台于民国35年3月10日开播,运用广播手段进行革命宣传,这在中共白区斗争史上尚属创举。该台在宣传报道反内战等学生运动方面起到了配合作用。同年7月间,被国民党当局以“整顿”为名遭封闭。

国民政府交通部以上海市未经核准擅自开设的广播电台为数过多为由,另订《上海市广播电台初步整理办法》。规定:民营电台凡发射功率不满50瓦或超过500瓦者;凡机件简陋频率不稳者;凡在抗战前曾受勒令停播处分者;凡有代敌宣传或其他附逆行为者,均应予撤销。其余民营电台暂准合用8~12个频率,每2~4台合用一个频率,轮流播音。对抗战期间不甘附逆,自动停播的大中华等9座电台准其推选机件较优之电台5座,参加轮流播音。

从民国35年8月起,上海市电信局陆续批准23座民营电台播音,同年10月11日上海市民营广播电台同业公会成立,除此之外的民营电台均在被取缔之列。对此,国民政府上海市电信局、淞沪警备司令部和市警察局3方曾多次采取联合行动取缔“非法电台”。但一些电台商人托庇于国民党党政军机关,向其交纳“背景费”,假其名义继续播音招揽广告盈利。因此,多次查封行动,均以虎头蛇尾告终。民国37年10月,国民政府国防部以“戡乱”宣传需要为名,准许上海16座“军营”电台播音,将“非法电台”合法化,查封行动彻底失败。

从1923年1月至1949年5月上海解放,有文字记载的上海中外广播电台先后共出现234座。上海解放前夕,尚存民营电台23座,公营(大部分挂军营的招牌)电台22座,官办电台1座。

1949年5月27日上海解放。从此,广播电台这个现代化的大众传播媒介,作为意识形态的重要组成部分,开始发生根本性质的变化。

5月27日上午,中国人民解放军上海市军事管制委员会派员接管了设在大西路7号(今延安西路129号)国民党上海广播电台。经过争分夺秒的筹划,当天晚上,即以“上海人民广播电台”的呼号对外播出,标志着中国共产党领导的人民广播事业在上海诞生。

自上海解放到50年代前期,上海广播事业的发展比较顺利而迅速。

上海人民广播电台(以下简称上海电台)成立之初有职工79人。组成人员中,除随军从山东南下的华东新华广播电台的27名干部外,还有经过甄别留用的原在国民党上海广播电台就职的业务技术人员和总务勤杂人员。开播初期,办有一套节目,使用中波900千赫(发射功率为1千瓦)、短波11780千赫(发射功率为400瓦)两个频率播出。

解放后的上海是中共中央华东局和华东军政委员会(后改为行政委员会)所在地,解放战争迅猛发展的形势需要上海的广播事业同时肩负起向华东地区广播的任务。1949年9月,上海电台的节目由1套增加为2套:第1套节目以上海电台第一台的呼号向华东地区广播,接替原设在山东的华东新华广播电台的任务;另1套节目以上海电台第二台的呼号对上海地区广播。翌年4月1日,华东人民广播电台成立,与上海电台合署办公。嗣后,华东台还受中央广播事业局的委托,负责华东各省、市广播电台行业管理和业务指导的工作。对22家公营性质的广播电台,由军管会令其一律停止播音,并按系统分别由有关单位、部门进行接管、处理;同时开始对私营广播电台进行清理、整顿和改造。

1949年6月13日,上海市军事管制委员会发布《关于上海市私营广播电台暂行管制条例》。这是在已解放的城市中颁发的第一个大城市管理私营电台的法令。条例规定,私营电台必须转播军管会指定的节目;未经许可,不得自行播出政治性节目;不得使用短波;凡要求开办和复业的私营电台必须先行登记。经过登记、审核,有22家私营电台许可继续播音。这些台除大量播出娱乐性节目外,也有少量教育性、服务性和读报类节目。由于经费主要靠广告收入,节目很大程度受到广告客户的制约。

为使私营电台发挥其积极作用,以适应人民群众的需要,市文管会新闻出版处于1949年6月发起建立了上海广播界座谈会制度,运用这一形式,学习政策,交流情况。从当年年底开始,市新闻出版处广播室对私营电台实行公私合营的改造试点,旋即有2家私营电台改组合并为公私合营电台。1951年,有6家私营电台因违犯市军管会管制条例规定和人民政府法令,被勒令停止播音。

由于私营广播电台营业普遍不振,各电台业主于1952年提出了公私合营的申请,经上海市人民政府批准,于1952年10月1日成立了公私合营上海联合广播电台。上海电台作为公方投资参股。上海联合广播电台播出3套节目,以戏曲节目为主,宣传业务由上海电台指导。1953年9月,私方负责人提出要求,请政府收购私股。经批准,上海电台代表公方,收购了私股,上海联合广播电台正式并入上海电台,成为上海电台一个有机组成部分。上海联合广播电台的呼号则延用到1956年4月为止。

为适应上海国际大都市和华东地区广大听众精神文化生活的需要,在广播宣传方面,根据中央人民政府新闻总署提出的“发布新闻、传达政令;社会教育;文化娱乐”三大任务,以马列主义、毛泽东思想为指导,开办了《本市新闻》、《华东新闻》、《国内外新闻》、《评论及其他》、《通讯及其他》、《布告、法令》、《时事讲话》、《广播漫谈》等新闻类节目;社教节目有《社会发展史》、《社会科学基本知识》、《政治学习问答》、《俄语广播讲座》、《王小妹谈时事(生产)》等;文艺节目丰富多彩,1953年前后占到整个广播时间的60%~70%;特别是戏曲节目,当时有4个频率集中播送南、北方戏曲;服务性节目有《群众服务》、《每日菜单》、《剪裁和编织》、《邮电常识》以及各类行情牌价等。

50年代前期,开办的对象性节目,特别是以工人为主要对象的节目相当多,有《五金工人》、《纺织工人》、《市政工人》、《店员节目》等,1953年10月以后陆续停办。

此外,上海电台早在1949年8月20日,开办了对台湾广播节目,这是最早开办的大陆对台湾的广播节目。华东台建立后,《对台湾广播》由华东台播出。1954年8月15日,《对台湾广播》由中央人民广播电台接办,主要编辑人员调往中央台。

这一时期,华东、上海电台配合中国共产党和人民政府的中心工作,宣传了接管上海、改造上海,恢复国民经济,抗美援朝,三反、五反,对私改造,实行第一个五年计划等内容。同时,对广播特点进行了探索,组织播出了一些录音讲话、录音报道,现场实况转播,举办广播大会等。

为确保广播宣传工作的顺利开展,上海电台的技术人员艰苦奋斗,迅速改变了旧社会遗留下来的技术设备陈旧简陋的状况。从1950年开始,用三年多的时间,完成了虹桥路大型广播发射台的建设,同时建造了凯旋路、805、806等几座发射机房。国民党上海广播电台留下的三部发射机,功率最大的一台也只有1千瓦,为此,技术人员先后自行设计制造了8千瓦和20千瓦广播发射机,为扩大广播覆盖面提供了技术手段。1952年9月,在北京东路2号大楼建成了新的播控系统,于10月1日起正式使用。这个播控系统共有大小不同播音室16个,是当时国内规模最大、电路比较先进的一个播出系统。

技术装备的改善与增添,为扩大宣传规模提供了物质基础。1952~1953年,包括华东台、上海台、联合台在内,播出节目共达9套,最多时平均每天播出122小时44分,为上海和华东地区广大干部群众提供了丰富多彩的广播节目。这是上海人民广播事业的一个比较辉煌的时期。

1955~1956年,广播节目套数有所压缩。一方面,由于中央撤销大行政区建制,华东电台于1955年1月停止播音;另一方面,1954年11月在北京举行的第二次全国广播工作会议,根据苏联广播工作的经验,提出了“以中央电台为基础,地方电台为补充”的广播宣传方针,上海电台不得不减少一部分自办的对象性节目和文艺节目。其间有一年多的时间,共办节目5套,每天播出时间为60余小时。1956年7月,在北京召开的第四次全国广播工作会议提出:宣传工作“以中央台为基础、地方台为补充”的方针不符合我国的具体情况。此后,上海电台的节目又增加到7套,广播队伍也逐步扩大,职工达到660余人。

1957年的整风“反右”运动和嗣后的整风补课,使干部队伍受到损害。在“反右”扩大化的影响下,1958~1959年,共有120余名职工,其中不少是业务骨干,分别调至宁夏和青海电台工作。上海电台的播出节目也从1958年3月起,减为6套。这种播出规模一直保持到“文化大革命”初期。

上海市的有线广播是从1950年开始起步的。市区以工厂企业有线广播台为主;郊县农村以县有线广播台(站)为中心,乡、镇广播站为基础,建立起连接千家万户的农村有线广播网,成为上海广播事业的重要组成部分。

上海市区第一个企业有线广播电台是1950年3月24日建立的上海第十棉纺织厂(今上棉九厂)广播台。随后,在短短半年时间里,有50多家工厂相继建立了有线广播台。1951年3月28日,华东工业部、上海市总工会和上海电台联合发出《关于工厂企业建立有线广播台或收音站的决定》,上海工厂企业的有线广播进入有组织有领导的发展阶段,工厂企业的有线广播台和收音站纷纷建立起来,到1956年,工厂企业广播台发展到1189个,1966年进一步增加到4137个。占全市工厂企业的61%,这些工厂企业广播站,除转播中央电台和上海电台的新闻节目外,还播送本企业的消息和公告。

上海市区除工厂企业普遍建立有线广播台外,大专院校在50年代也相继建立了有线广播站(室);街道基层则有杨浦区的眉州、长白、控江等少数几个街道和淮海中路沿街一些商店建立了有线广播站。1960年以后,随着中央“调整、巩固、充实、提高”八字方针的贯彻,街道有线广播站停止了播音。

上海郊县农村的有线广播网是在广播收音网的基础上发展起来的。1950年4月22日,中央人民政府新闻总署发布《关于建立广播收音网的决定》,市郊的10个县(当时属于江苏省,1958年经国务院批准,划归上海市管辖),从1950年,相继建立县收音站,以后又逐步发展到乡镇和农业生产合作社也建立收音站,形成广播收音网,这在一定程度上缓解了当时收音机很少,广大干部群众无法收听广播的矛盾,扩大了广播宣传的效果。

1956年1月,中共中央政治局提出《关于1956—1967年全国农业发展纲要(草案)》第30条规定:“从1956年起,按照各地情况,分别在七年或者十二年内基本普及农村广播网。”从此,各县加快建设有线广播站。从1955年秋冬即已酝酿筹建的南汇、嘉定、青浦三县有线广播站,于1956年2月12日(农历正月初一),正式对全县播音。接着,崇明、上海、奉贤、川沙、金山五县有线广播站分别于同年4月至8月间先后建成播音。上海市属西郊、东郊、北郊三个区(1958年上海市扩大管辖范围后这三个郊区撤销建制)及松江和宝山两县广播站于1957年年初建成播音。开播初期主要转播中央台和上海台的节目,同时自办少量的新闻和专题,广播信号传输主要利用电话线,实行一线二用,广播一响,电话就中断。1957年8月,上海市人民委员会成立上海市广播事业管理处,负责管理有线广播事业建设。1958年,各县建立人民公社,公社建广播站,生产大队设广播放大站,田间架高音喇叭。到1959年,架设了广播专用线。

电视,是30年代出现的更为形象化的现代大众传播媒介,50年代在世界各国迅速发展。上海于1956年开始酝酿筹办电视台。1958年4月,正式成立上海电视台筹建组,选定南京东路永安大楼为台址,经过筹建人员半年的辛勤劳动,于1958年10月1日建成开始对外播出,成为各省、市中最早建成的电视台。

上海电视台隶属于上海电台,内部作为一个部门,工作人员34人。电视发射天线高108米,发射机图像发射功率500瓦。每周播出2次,每次播出黑白电视2~3小时。播出的节目除少量电视新闻外,主要是剧场文艺节目的实况转播或播映电影。当时全市只有14英寸黑白电视机100台,绝大部分分布在机关、企事业单位。声、画兼备的现代化传播手段引起人们极大的兴趣,每逢播出日,每台电视机前总有上百甚至几百名男女老少在收看。

1958年,中国掀起大跃进运动。上海电台、各郊县广播站及刚刚诞生的上海电视台,开展了以总路线、“大跃进”、人民公社“三面红旗”为内容的大规模宣传活动。在反映人民群众高涨的建设热情的同时,也报道了许多不切实际的高指标和虚夸的生产建设成就,宣扬了一些唯心主义的口号,违背了实事求是的科学态度,助长了实际工作中的浮夸风、瞎指挥。

从60年代初到“文化大革命”之前,上海的广播电视事业在困难条件下继续前进。1960年4月6日,上海电视台和华东师范大学联合创办的上海电视大学开学,这是全国第一座电视大学。上海的彩色电视试验从1960年初开始,到翌年试制成功部分彩色电视中心设备,安装在上海电视台10楼。1962年,由于国民经济计划实行调整,彩电工程下马。为扩大黑白电视的发射功率,于1961年夏自制成功7.5千瓦发射机,通过试验播出,于1966年起代替500瓦发射机,扩大了电视覆盖范围,改善了收视质量。在三年困难时期一度出现衰退的郊区各县有线广播网,从1965年起全面修复并有所发展,普遍采用水泥杆代替过去的竹、木杆架设了广播专线。广播电视的节目质量也有所提高。

“文化大革命”十年中,江青反革命集团在上海的代理人控制了上海广播电视的宣传大权。1967年初,上海电台由于内部派性斗争,自办节目一度停播,只能转播中央台的节目。军队奉命军管后,逐步恢复自办节目。以后的一段时间里,只许播出指定的几家报刊材料以及反映“大批判、大字报、大辩论、大串连”的情况;电视新闻主要是“批斗会”的实况转播。十年中,电视文艺主要是八个样板戏和反映当时现实形势需要的群众文艺演出以及《地雷战》、《地道战》、《南征北战》等少数电影,古今中外的各种优秀文艺被禁锢,呈现一片萧条景况。干部队伍遭到摧残,“文化大革命”期间,广播电台有114人被立案审查,占职工总数的16%;有8人非正常死亡;有约占职工总数1/3的人被调离(“文革”结束后大部分陆续调回)。

在这期间,随着世界科学技术的发展,人民群众的需要以及广播电视技术人员的努力,上海电视的事业建设仍有所发展。1971年3月,在南京西路651号开始建造上海彩电中心,同时借用中国银行大楼14楼进行彩色电视试播的准备。1973年8月1日开始对外试播彩色电视。经过3年的建设,建成210米高的电视发射塔,成为当时上海最高的建筑物。1974年下半年,上海电视台陆续从永安大楼迁到南京西路651号。同年12月26日,正式启用新落成的彩色电视中心。

1973年6月,上海市广播事业局成立,上海电台和上海电视台并列为局属单位。

1976年10月粉碎江青反革命集团,特别是中共十一届三中全会以后,拨乱反正,正本清源,党的工作重心实行战略转变,国家实现了历史性转折,进入了以经济建设为中心的新时期。上海广播电视为适应和服务于这个伟大社会变革,也发生了深刻变化,取得了长足的发展。

在宣传指导思想上从“以阶级斗争为纲”转到为宣传四个现代化服务和为广大群众服务方面。上海市广播电视局对新闻节目提出了“新、快、多、广、活”的要求。广播在恢复自办新闻节目的基础上以开办“最新消息”、正点新闻,电视以开辟口播新闻为突破口,加快新闻节奏。遇有重大事件,上海电台、上海电视台都尽量进行实况转播、同步报道,提高新闻时效性。特别是1984年春节起,上海电视台建立新闻播出中心,在全国同行中较早实行采、编、播一条龙,以保证电视新闻的及时、高质量播出。1986年上海电台、上海电视台均开办英语新闻节目,以扩大对外宣传。

广播电视文艺工作者遵循中共十一届三中全会精神,贯彻“百花齐放”、“百家争鸣”方针,开办一系列从内容到形式都比较新颖的文艺节目,编排播出健康、明朗、向上、格调高雅的文艺作品,以丰富群众的文化生活。上海电台先后恢复了《听众点播》、《外国音乐》、《广播小说》以及各种戏曲节目。到1980年广播节目增加到6套,在每天播出76个小时的节目中,文艺节目比例已达到50%以上。继1982年举办《星期广播音乐会》之后,上海电台又于1983年1月2日起举办《星期戏曲广播会》。这两个以现场直播为主要形式的文艺广播会,每两周各推出一次交替播出。同年又与江苏、浙江、安徽、江西等省广播电台合作,采用现代技术手段跨省市直播当地演出的戏剧专场实况,拓展了文艺广播领域。与此同时,广播文艺还积极开展对外交流,与10多个国家和地区的友好城市交换音乐节目,或联合举办音乐会。上海电视台除举办大型综合文艺晚会外,还恢复播出中外优秀音乐舞蹈节目和优秀的传统戏曲节目。并从1984年4月起举办了以歌舞为主的“大世界”、以戏剧为主的“大舞台”两种晚会节目,每周六和周日播出。受到群众喜爱的电视剧也迅速发展,从单本剧到连续剧,数量逐年增加,质量不断提高。八十年代头几年还开办群众参与型、竞技型节目,如“六十秒钟智力竞赛”、“民间童装比赛”、“国际知识竞赛”、“卡西欧家庭演唱赛”、“外国人唱中国歌电视大赛”等,都在观众中引起轰动。1986年上海电视台举办上海国际友好城市电视节,广播电视部领导称这是中国电视史上的一个创举。

上海广播电视事业建设也取得新的成就。上海电台的节目套数到1979年即恢复到5套,1980年恢复到6套,1984年增至7套,每天播出时间超过100小时,成为当时全国地方台节目套数最多,播出时间最长的电台。1979年5月1日,中共中央副主席、国务院副总理邓小平为上海电视台题写的台名,作为正式台牌与广大观众见面。1981年上海电视台在原有五频道基础上增设廿频道,在全国第一个采用大功率分米波发射台。1984年到1986年,上海电视台改造了播控中心,采用国际上先进的技术设备,建成了多功能的制作、播出、传送中心,这是国内率先采用的网络形中心系统。上海电台也完成了播控中心改造工程,全部按照立体声播出设计。还建成了上海音像资料馆,完成了上海音像公司第一期和第二期业务用房,组成了功能齐全的盒式音带生产线,产品进入全国先进行列。上海市郊广播电视事业也取得显著进步,1986年,10个县的广播电台(站)的自办节目由以前的10小时增加到60小时。

1987年,上海市广播电视局在中共上海市委、上海市政府的领导和支持下,建立了“五台三中心”格局,这是上海广播电视事业在发展进程中的第一次重大体制改革。根据专业化分工新思路,上海电视台下设一台、二台和电视剧制作中心;上海电台分别成立新闻教育台、经济台和文艺台;原由各台管理的技术和服务部门,全部剥离出来,成立由广播电视局主管的三个中心:上海广播电视技术中心、上海广播电视服务中心和上海广播电视发展中心,确保电台、电视台的领导把主要精力集中到宣传业务上。

上海电台建立三个分台之后,新闻教育台以新闻专题节目为主,文艺台以文学、音乐、戏曲节目为主,经济台以传递经济信息为主,特别加强了金融、外贸、物资行情宣传,三台都于5月11日正式开播。1988年恢复、重建中断30多年的对台湾广播,进行以反对台湾独立、实现和平统一祖国大业的广播宣传。为适应上海改革开放形势和满足在沪外国听众需要,同年上海电台又在原英语新闻广播基础上,开辟每天6小时的英语调频广播,为在沪外国听众提供新闻信息和播放文化娱乐欣赏性节目。上海电视台建立分台后,一台以新闻、文艺节目为主,二台以经济节目为特色,兼有社教、体育节目。上海电视台从剧本创作到前期拍摄、后期制作以及国外电视剧的译制,形成了一条较完整的专业化生产线。1987年当年就制作电视剧80部(集),译制外国电视剧117部(集)。上海广播电视还加强和突出了经济宣传,适应国家以经济建设为中心的需要。

技术中心对全局的摄录、转播、制作、演播、传输、发射等所有技术装备实行集中管理,统一使用;服务中心则统辖汽车运输、食堂、托儿所、招待所、总务、报刊发行等后勤部门。发展中心对全局的经营实体实行统一经营管理,集中资金,调整结构,形成合力,提高效益。

实行“五台三中心”体制后,上海市广播电视局加强了以宣传为中心的各项工作的组织协调和重点指导,经常制定宣传计划,组织实施事业发展规划。1989年春夏政治风波中,局领导经常召集宣传干部分析研究形势,统一宣传口径,坚持了正确舆论导向。1990年4月,国务院总理李鹏专程到上海视察并宣布中共中央、国务院关于开发开放浦东的决策。上海市广播电视局组织各台派出得力采访队伍,圆满完成任务。

这一时期,广播电视对外宣传和节目交流取得新的发展。到1991年,已举办三届上海电视节、三届国际音乐展播,规模一次比一次大,节目出口量也逐年增加。上海电视台八十年代初4年仅出口一个半小时节目,而1990年提供给日本、美国等国外电视台的新闻和专题就达2000多条,1991年提供给美国旧金山华声电视台的新闻、专题、综合文艺和电视剧,平均每天达一小时。同时,上海电视台平均每年从国外引进各类影视片达100多集,与世界30多个国家和地区的100多个单位建立业务联系。上海电台也经常和国外一些友好城市电台交流文艺节目。

上海市广播电视局积极探索发展广播电视产业功能,走“自主建设、自主发展、自我积累、自我约束”道路方面也取得了新的突破。1978年“真理标准”的讨论,特别是通过对中共十一届三中全会精神的学习,使上海广播电视工作者从“左”的思想束缚中解放出来。当时刚刚结束“文化大革命”,全国百废待兴,地方财力难以满足具有高投入特点的广播电视的发展需要。上海电视台提出经营广告,增加收入,改变单纯依赖国家办事业的局面,这一主张得到多数人的支持。1979年1月25日,上海电视台呈报经营广告业务的请示,当晚得到市委宣传部批准。1月28日(中共十一届三中全会召开后第37天)15点05分,中国内地第一条电视广告“参桂养荣酒”播出。3月5日,上海电台又在中国内地广播电台中第一个恢复了广告业务。3月15日,上海电视台又播出了中国内地第一条外商电视广告。这些举动在国内外引起普遍关注。国外舆论称:上海广播电视播放广告是中国“开放的信号”。1987年,上海市广播电视局以广告为主的多种经营收入达2190万元,第一次超过国家财政拨款额。1988年,根据市委、市政府对宣传文化事业在财政上实行零承包的指示精神,上海市广播电视局定为差额补贴单位。为此,同市财政局、市人事局签订“财政综合承包协议”,实行预算大包干,规定全局经营创收70%作为事业费支出,其余作福利基金和奖金。全局以广播电视宣传为依托,发展多种经营,创建经济实体,形成广告、音像制品、印刷出版、旅游饮食文化、贸易经营等六个系列,创收能力逐年增强,到1991年超过1亿元人民币。1991年10月15日国务院副总理朱镕基在视察上海东方明珠广播电视塔建设工地时,称赞上海市广播电视局自筹资金建塔是一个创举。这一时期,全国第一流的中波广播发射台——上海浦东题桥发射台建成开播,可播出五套中波广播节目。发射机除990千赫保留原设备外,其余几个频率的发射机分别从美国和加拿大进口。节目传输采用了微波设备,以改善广播质量。

1992年,上海广播电视事业又面临新的历史性发展机遇。中国改革开放总设计师邓小平视察南方讲话发表后,在中共上海市委、市政府领导下的上海市广播电视局抓住有利时机,实施了自改革开放以来第二次重大改革,加快了广播电视事业发展的步伐。决定在上海电台、上海电视台两个老台的基础上,各建立一个新台,注册浦东新区,公开招聘台长、编辑、记者、播音员和其他工作人员,使之成为具有独立法人资格、按新体制、新机制运作的电台、电视台,并得到中共上海市委、市政府和广播电影电视部批准。同年10月,在中共十四大召开期间,中共中央总书记江泽民应上海市广播电视局局长龚学平之邀,题写了“上海东方广播电台”、“上海东方电视台”两台台名。同月28日,新建的上海东方广播电台正式开播,使用792千赫和101.7兆赫两个频率;1993年1月18日,东方电视台诞生,用20频道播出。连同1992年12月26日宣告成立的上海有线电视台,上海广播电视系统至此已拥有5个市级广播电台、电视台,出现了既竞争又合作、既互补又促进的新格局。

东方广播电台的两套节目都采取板块结构,共设新闻、经济、文化艺术等各类节目近50个,其中早晨7时至8时的《东广新闻》大板块,采取主持人直播形式,节目时间长达1小时,每次播出近百条消息,为当时国内广播界所少见。1994年10月,上海东方广播电台与上海有线电视台又联合创办了有线音乐台。

东方电视台把新闻报道作为节目主干之一,以富有特色的编排,增强了《东视新闻》的吸引力。开辟了电视谈话类节目《东方直播室》和休闲类节目《快乐大转盘》,受到观众喜欢,收视率居高不下。精办的综艺节目不断推出格调高雅栏目,如《东方神韵》系列、《东视经典》等。

上海有线电视台以10个频道的优势,自办三套节目,开辟了以串编为主的《有线电视新闻》,此后又增设以少儿为对象的《小小看新闻》。还转播中央电视台、上海电视台、东方电视台的节目,到1994年底,入网总户数达到116.3万户,成为世界大型有线电视网络之一。

面对东方电台、东方电视台、有线电视台新的竞争态势,上海电台、上海电视台对体制和节目框架都进行较大调整。上海电台提出“新系列、新套数、新格局”改革思路,并于1992年底之前组建了以新闻综合台为龙头的8个系列台。拥有8个中波频率、2个调频、3个短波频率,共8套节目,每天播出时间130小时33分。1995年5月上海电台与上海有线电视台联合创办了有线戏剧台。

上海电视台引进内部竞争机制,实行在台党委领导下的频道负责制。于1993年2月起,每天早晨7时,开辟《上海早晨》节目,填补了上海地区没有清晨新闻节目的空白。新闻评论类节目《新闻透视》由原来每周播出两档,增至每天一档。同年,上海电视台撤销电视剧制作中心,组建两个电视剧制作公司、三个电视剧制作社和一个文学编辑部,推动了电视剧生产的繁荣。以新的视角反映知识青年在十年“文化大革命”期间上山下乡题材的电视连续剧《孽债》,一推出便引起轰动,收视率高达40%以上。载至1994年,电视剧在全国、地方及国际评比中获奖100多项,涉及300余部(集)。

改革开放促进了上海广播电视的发展和繁荣,社会效益和经济效益都有大幅度提高。以新闻节目为例,上海电台原《早新闻》收听率一般为30%左右,东方电台开播后,两台相加新闻节目收听率增加10%左右。东方电视台开播后,连同上海电视台的新闻节目,收看人次比一个台时增加近一倍。广播电视的功能得到更充分的发挥,在上海各大媒体中的地位明显提高。

广播电视产业功能在这一阶段得到了显著发展。1992年8月28日成立的上海东方明珠股份有限公司,开创国内向社会发行文化股票先河,400万流通股共向社会集资2.04亿元,连同发行法人股筹措资金4.1亿元,推动了东方明珠广播电视塔建设顺利进行。与此同时,该公司又组建9个二级公司,开展多种经营活动。为解决电视节、音乐节所需资金,上海电视台、电台都通过各种渠道集资,截止1994年,举办5届电视节、4届音乐节,收支相抵略有盈余。上海市广播电视局还通过组建海外合作公司吸收国外资金。到1993年底,同外资合资项目达11个,吸收外资428万美元。在各项经营创收中,广播电视广告收入仍占大头,1994年广告总额为5.2亿元,是上海市广播电视局实行预算大包干前(1987年)的21.1倍;全部经营总收入达6.83亿元,是当年国家财政拨款的42倍。

进入80年代后期,上海广播电视系统平均每年支出设备购置费500多万元。跨入90年代,处于设备更新高峰期,1991、1992年进口设备都超过1000万元。为保证1993年第一届东亚运动会信息传递,集中进口4辆德国转播车及217套摄像设备,共1200万美元。广播电视技术中心已拥有大中小彩色电视转播车7辆,可供各台及国内外大型活动录制、直播及传送之用。这年还建成全国地方台中第一个分量制作机房,配备第三代电脑特技系统,使整个电视技术上了一个新的台阶。广播覆盖率达100%,覆盖面包括上海市和长江三角洲部分地区,部分节目远至辽宁、广东。电视覆盖率也达96%。上海市广播电视局基本建设项目实行集中管理,从1991年到1994年共投资13亿元,用以改善广播电视基础设施。

上海各郊县(区)于八十年代中期陆续兴建电视台,到1994年,南汇、松江、宝山、金山、崇明、青浦、闵行、嘉定八个电视台先后建成播出,一般都设两个频道,可覆盖全县(区),以转播中央电视台和上海电视台第一套节目为主,自办少量新闻、社教、服务节目。

1995年8月,根据中共上海市委、市政府的决定,上海市广播电视局和上海市电影局“撤二建一”,组建上海市广播电影电视局,这是上海广播电视系统自改革开放以来第三次重大改革。经过调整,上海市广播电影电视局形成了5台、3中心、4个集团(公司)、9个直属单位的框架。即:上海人民广播电台、上海东方广播电台、上海电视台、上海东方电视台、上海有线电视台;技术中心、服务中心、节目资料中心;上海电影电视集团公司、上海永乐电影电视集团公司、上海广播电影电视发展总公司、东方明珠股份有限公司;上海电影译制厂、上海广播交响乐团、上海影城、上海电影资料馆、上海广播电视国际新闻交流中心、每周广播电视报社、国际大型活动办公室、上海大剧院和正在建设中的上海国际会议中心。

在这次重大改革中,上海市广播电影电视局继续探索集团化管理模式,逐步实现了五个统一:统一了全局的发展战略和规划,统一了全局的宣传管理 ,统一了全局的技术管理,统一了全局的财务管理,统一了全局基本建设规划和管理,形成了“以宣传为中心,以影视创作为重点,以事业发展为基础,以队伍建设为保证,以加强管理为抓手”的工作原则。

影视合流后,广播影视优势互补,广播电视节目不断创新,产生了一大批深受广大群众喜欢的名牌栏目和著名编辑、记者、节目主持人以及导演、演员。节目的质量大幅度提高,在1997年“中国广播电视奖”的评选中,上海获得4个一等奖、2个二等奖和2个三等奖。在第六届“上海新闻奖”的评选中,上海广播电视单位共获得6个一等奖、2个二等奖、6个三等奖。上海的广播电视系统还积极参与社会两个文明建设,策划、主办或承办了大量的节庆、纪念活动以及悼念邓小平同志、喜迎香港回归祖国、抗洪救灾等重大活动的宣传报道、文化娱乐节目。与体育界联手组建了篮球、足球、排球俱乐部,还有东方青春歌舞团等文艺团体。外宣工作也有新拓展。1997年,上海电视台和上海东方电视台在CNN“世界报道”栏目中播出新闻56条,1998年达74条,增长幅度为32%,并多次获奖。1998年10月1日,上海卫星电视中心成立并正式开播。影视合流后,电视剧产量不断上升,1996年达568部集,1997年突破600部集。

这一时期,一批重大的工程设施相继建成。1995年4月上海广播电视国际新闻交流中心(广电大厦)竣工使用,同年5月上海东方明珠广播电视塔发射开播,1996年10月广播大厦正式启用,1998年1月东方电视台大楼正式启用,1998年8月上海大剧院落成启用, 上海电视台的电视大厦、上海国际会议中心也将在1999年建成。

1997年6月,上海市政府正式委托上海市广播电影电视局管理上海广播电影电视系统的国有资产,这在全市事业单位尚属首家。1997年全局广告和经营创收达15亿元,拥有固定资产51亿元;1998年创收增长17%,固定资产超过100亿元。

截至1998年,上海广播电影电视系统的综合实力全面增强,形成了以广播电影电视为重点,拥有多种媒体,兼营相关产业的集团公司的大致格局,为实现21世纪更大的历史性跨越夯实了基础。