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第一节 国家审计

2001/12/20 11:49:39

1949年6月~1984年6月,区属行政事业和全民、集体工商企业的财政经济活动,由区财政、税务、工商、银行等部门,履行监督职能。1984年7月,成立区审计局,承担国家审计机关的职能。

1990年,共有审计对象1279户。按经济性质分:全民所有制企业525户,集体企业388户,行政事业单位366户。按隶属分:市属企业255户,区属企业658户,区属行政事业单位366户。1984年7月~1990年底,共审计416个单位,查出违纪金额5172万元,应上缴财政2393万元,已上缴财政1883万元。其中,1987~1990年财税大检查共81户,查出违纪金额1783万元,应上缴财政1210万元,已上缴财政1148万元。

一、财务收支审计

1986~1990年,对区精神病防治院、上海第八钢铁厂、区房地产开发经营公司等103户(次)进行了财务收支审计。1987年2~4月,对上海纺织机电厂进行审计,发现该厂由于1986年度漏转收入、误列成本和原材料价格上升等因素,影响销售利润152万元。通过审计,促进该厂健全内控制度,加强物资和成本管理,清理债权、债务,当年可挖潜增产100万元,增利30万元。审计上海合成洗涤剂五厂时,发现该厂1989年度擅自预提广告费挤入成本,减少利润169.91万元,及漏交税款等问题,提出了审计意见,责成补交税款174.37万元,并处以罚款15万元。

同期,对区属行政事业单位进行定期审计95户(次)。1990年,对14个街道、镇机关1989年度财务收支执行情况进行了审计。大部分街道、镇行政经费的使用,坚持“一支笔”审批的制度;在资金使用上,做到了“算了用”、而不是“用了算”,使增产节约、增收节支落到实处;同时发现街道财务人员素质较低、力量不足,也存在一些违反规定的做法。对此,区审计局协助街道加强财务人员业务培训,帮助建立内审机构,完善街道财务核算,健全管理体制。

二、财经法纪审计

1984年10月~1989年底,共审计了262家。1984年12月~1985年10月,对华谊综合贸易中心进行审计。该单位自1984年7月16日正式营业至1985年被取缔清理止,全部累计营业额为644.88万元,属非法经营的营业额达402.60万元,占总营业额62.43%;共获毛利额76.15万元,其中属于投机倒把、违反工商法规和物价政策,非法牟利共52.84万元,占毛利总额的69.39%。该案清理后移交司法机关查处。1988~1989年,审计了华耀工程公司,该公司主要负责人侵吞公款,受到法律制裁。

三、经济效益审计

1989~1990年,共审计23家。1986年5~6月,对中西药厂进行流动资金专项审计。该厂生产的农药“杀灭菊酯”,曾获国家经委优秀新产品奖、上海重大科技成果奖。由于有关部门过量进口和首先倾销日本“速灭杀丁”,对优质、高效、低毒的国产农药拒绝收购,致使该厂1986年第一季度积压成品资金比上年同期增加303.83%,流动资金严重困难。审计后向有关机关发出专题报告,上级领导同意该厂扩大自销,一季度销售收入447万元,二季度上升为659万元,三季度为641万元,四季度该厂举办的一次订货会,签订销售合同达200吨。

1988年6月~1990年7月,对上海市第三食品商店、上海沪江钢厂、上海申新纺织第九厂、上海天厨味精厂等,进行承包经营和经济效益审计。发现天厨味精厂1989年产酸率仅5.45%,低于同类企业水平。通过审计,促进加强内部管理,1990年第三季度,产酸率已达6.3%,仅此一项当年增加利润34万元。

四、基本建设审计

1986~1990年,共审计28家。上海染料化工七厂引进苯酐技术改造项目,经过审计,发现该项引进失败。1982年批准该厂总投资为2055万元,1984年概算为2998万元,1986年调整为4165万元,1985年11月打桩施工,至1990年底已耗资6590万元(包括贷款利息),而整个流程尚未打通投产,许多重要设备已严重锈蚀。经报市审计局后,市政府参事室、研究室、市审计局作为引进项目中的经验教训,联合发文,市长朱镕基作了批示。

1990年,为压缩基建投资,控制基建规模,对22个项目进行开工前审计,审计总金额8522万元,审计建筑面积10.26万平方米。其中在建的朝阳大厦,经审计,决定缓建3.1万平方米,压缩1.2万平方米。

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