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第一节 市场管理

2001/12/20 11:44:14

一、集市贸易管理

1957年集市贸易开放,商业主管局负责业务领导,由归口专业部门采取议价、核价等措施管理集市物价。1958年,农村抑制家庭副业生产,区内自由市场消失,集市管理停顿。1961年,农民和商贩进城销售农副产品日渐增多,自发形成农副产品自由市场。1962年下半年,在边缘地带再次开放3个农副产品集市点,由工商行政管理、税务、供销社和街道办事处等部门在各集市点内组成管理小组。1963年对3个集市点进行整顿,严禁粮、油、棉、麻、烟等5类物资上市,严格控制农民自产自销农副产品的活动范围,禁止商贩长途贩运。1967年7月,区内集贸市场全部关闭。

1979年以后,执行改革开放政策,集市贸易得到恢复和发展,按照“管而不死,活而不乱”的原则进行管理。

1.建立管理队伍

根据需要聘用市场协管员,进行法规培训和食品卫生检查、环境卫生监督的业务培训。集市协管员人数从1982年的181人增加到1990年的545人。随着集贸市场的发展,1984年开始,区工商行政管理局选派干部担任大中型集贸市场的场长,实行场长负责制,加强管理力量。

2.创“文明集市”

1982年起,区工商行政管理局制定创建文明集市的内容和评比办法,定期检查,年终评比表彰。对商贩进行法纪教育和职业道德教育,要求做到遵纪守法,服从管理,文明经商,讲究信誉;坚持亮证经营,明码标价,价格合理,买卖公平;注意环境卫生,保持摊位整洁。1990年,共评出区文明集市3个、市文明集市3个。1988、1990年三官堂桥禽蛋市场两度被评为全国文明集市。

3.建立健全管理制度

1979年,农贸市场开始建立食品检验制度和环境卫生管理制度。1980年,建立集市物价管理制度。1982年,建立管理人员的岗位责任制。1983年《食品卫生法》公布后,对食品卫生和环境卫生管理制度作了修订,并开展集市卫生工作的红旗竞赛。1984年,宜昌路旧货市场建立商贩进场设摊的验证制度和《治安保卫守则》,1988年又制订了“三车”(旧自行车、旧摩托车、旧两用车)验证过户办法,加强“三车”验证管理。

4.促购促销

1986、1987年先后建成沪西综合市场和三官堂桥禽蛋市场后,每年派人走访产地,开拓货源基地。1989年沪西综合市场已与20个省市的300多个单位和专业户建立相对稳定的业务关系,并建立了生梨、苹果、香蕉、柑橘、甘蔗、西瓜6类货源基地。三官堂桥禽蛋市场与外省27个县的25个食品公司、108个养鸡场签订了供货意向书,保证活鸡上市量持续增长。2个市场对场内从事短途贩运的2000多名商贩进行登记,建立档案,发给批货证,组织运销。

5.为客户服务,排忧解难

1986年以来,各集市先后开展吃、住、运、购、销、储以及代客存款等32个服务项目,为客户服务147万人次。三官堂桥禽蛋市场办了24小时服务的方便食堂和农民招待所,设立寄销小组,代办客户寄销业务。1987~1988年为客户帮销930余人次,帮销家禽50余万公斤。市场还代办运输,帮助客户将商品从产地运来上海;沪西综合市场1988年代客冷藏各种水果200余吨。

6.查处违法行为

1982~1983年,根据国务院加强市场管理的通知和市委、市政府《关于整顿市场秩序,取缔无证经营的意见》,加强市场检查,2年取缔无证商贩5800余人次,查处违章违法案件30042件,取缔地下旅馆260户。1985~1986年,真如火车站一带共查获倒卖卷烟案1205件,查扣香烟44162条。1987年,市、区工商行政管理局、公安局组织80名检查人员,在铁路部门配合下,取缔倒卖香烟的非法市场。同年,还按照国家工商行政管理局和卫生部的紧急通告,查封了2个企业和3户个体工商户价值20万元的进口旧服装,并予以销毁。

 

1979~1990年查处经济违法案件一览表

年份

查处案件数

罚没金额(万元)

年份

查处案件数

罚没金额(万元)

案件总数

其中投机倒把

案件总数

其中投机倒把

合计

28577

1397

1538.14

1985

1678

166

19.00

1979

545

56

1.40

1986

2541

50

175.20

1980

941

207

10.00

1987

3929

45

95.80

1981

1061

311

17.84

1988

4619

88

287.20

1982

2994

231

29.40

1989

3281

86

481.00

1983

3327

54

22.11

1990

2105

79

393.60

1984

1556

24

5.59

 

 

 

 

1989~1990年,共组织检查人员近6万人次,在酒吧、舞厅、饮食、发廊、旅馆以及车站码头、书刊报亭等场所,查处违章违法对象9562人,查获非法倒卖卷烟258535条,粮食103371公斤,废钢铁1186.7吨,日用工业品33803件,自行车453辆,非法出版物2646册,以及大批粮票、烟票,罚没款101.7万元。

1979~1990年,共查处各类经济违法案件28577件,其中投机倒把案件1397件,罚没总金额1538.14万元。

二、汽车交易验证管理

1985年,上海市物资部门在区境设立物资贸易中心和汽车贸易中心。1986年3月,区工商行政管理局派员进驻上述2个中心,对成交汽车进行验证,审查汽车交易行为的合法性。当年共验证成交汽车5607辆,成交金额26712.60万元。1989年1月,又进驻中国汽车工业华东联合贸易公司销售部,对汽车交易进行验证管理。1986~1990年,共验证汽车20019辆,成交金额157852万元。

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