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第二节 市容治理

2001/12/18 10:11:49

一、综合治理

    1950年1月,区境开展群众性治理市容环境卫生活动,清除垃圾、污物,治理多年积水的天宝路;整理遍地垃圾、淤泥、积柩的沙虹路。50年代末和60年代,把治理市容环境卫生中清除的垃圾、粪便和阴沟泥运往农村肥田。

    70年代末开始,区境各种经济成份崛起。旧城改造起步,农民进城做小生意,外来打工人数骤增,路边、路口、弄口设摊增多。建筑工地、农贸集市大量出现,市容治理难度增加。组织各方配合,综合治理,重点解决脏乱差。

    1981年3月,区三整顿办组织各街道近200人三整顿值勤队伍,重点治理闹市路段违章设摊、搭建所造成的脏、乱、差。对长阳路、东长治路等7条主要干道和公平路码头、提篮桥、国际电影院等路段整治。教育纠正违章设摊9800多处(次),拆除违章搭建800平方米。

    1985年,整顿国际电影院周围、四川北路虬江路口和邢家桥路口、虹口公园、和平公园、溧阳路天水路口、舟山路等地域,区三整顿办与公安、工商、卫生、街道办事处等联手行动,进行10多次突击整顿。对商邱菜场、江湾菜场、西安路集市、彭泽集市、东沙虹路集市,反复宣传和多次规范化治理,集市经营逐步有序,脏乱差情况得到改观。

    1987年夏季,区境开展“上海之夏环境美”竞赛活动。7月9日,近2.3万名区机关、企事业单位干部和群众,冒暑清扫道路24条,清理死角950处、阴井1053只、化粪池1216只、垃圾箱筒1642只,打扫街头绿地27处,清除渣土183吨,铲除蚊蝇孳生地1195处。2500多家工厂、商店组织室内大扫除,市容环境卫生明显改观。

    二、执法管理

    执法管理产生于20世纪70年代末。80年代起,交通市容专业性法规陆续出台,执法管理开始有章可循,逐步形成法制化、规范化。定期或不定期地巡检查,居民群众举报反映,发现问题,及时发出谈话通知书,整改通知书,处罚通知书等,增加经济处罚手段,对严重或屡教不改的则予以取缔。

    1985年,区境市容环境卫生检查和整顿中,按章收取占路费57.7万元,罚款19.6万元。1987年,违章劝阻教育6500人次,发出违章限期整改通知书6份,谈话通知书109份,罚款7661.5元。1989年,违章批评教育和处理6.66万人次,罚款5.2万余元。

    1993年,区境执法管理有五支队伍。区环卫局市容监察中队,各街道(镇)联合执法队,区市政管委办联合执法队,区公安分局巡警大队,区爱卫办卫生监督员队伍,负责区境市容环境卫生执法工作。

    三、两禁三包

    1986年初,市政府颁布禁止随地吐痰、禁止乱扔杂物的通告,各单位门前包卫生、包绿化、包秩序(简称两禁三包)。区建立两禁三包领导小组及办公室,具体工作由三整顿办和爱卫会办组织实施,开展群众性的宣传教育和日常管理工作。

    3月下旬,区广泛开展两禁三包宣传活动。区机关干部、中小学生、部队、公安干警、里弄干部、医护人员、退休职工群众12万人次上街宣传。印发宣传资料25万份,悬挂横幅1200条,黑板报3000余块,制作搪瓷宣传牌1100块,排演文艺节目100余个,演出30场次,召开各种会议4000次,34万人受到教育。6月下旬,再次组织两禁三包宣传活动,召开各种宣传会议950次,印发宣传资料9万份。组织540余名干部群众到4200个单位进行三包检查,与351个单位签约三包。至7月,区境签约单位4273个,签约率99.74%。7~9月,区境又一次组织两禁三包百日竞赛活动,4000个单位检查门前三包落实情况,43.4万人受到教育。干部、战士、群众4.4万人次参加清扫道路125条,填补坑洼2795处,打扫垃圾箱(筒)2289只,清除垃圾8000吨。

    1985年、1986年、1987年,区连续3年获市两禁三包宣传活动第一名。

    1989年,根据市府颁布《上海市环境卫生条例》,区境两禁三包由区环卫局负责,改为环境卫生门前责任制,纳入法制管理。

    四、街景建设

    1977年底,区境整顿美化市容,清除陈旧标语数千条。对四川北路、吴淞路等20余条主要路段清洗粉刷,呈现迎元旦春节新景象。

    1983年,市容整治与街景建设相结合,清除死角287处,洗刷陈旧标语507处,油漆招牌、粉饰墙面4.76万平方米,增添卫生设施1200余套,修建公共招贴栏26处。1985年,四川北路,虹口公园沿线171根电线杆油漆,安装179块彩色搪瓷宣传牌。1986年,四川北路、长治路、虹口公园、提篮桥地域,点缀1000盆花卉,沿街商店装霓红灯148只,灯箱143只。

    1989年,参加市容环境整治竞赛。清洗墙面15.7万平方米,整修房屋2.5万余平方米,门面装修32家。区获得市市容环境整治综合良好奖。大名路(黄浦路—天潼路)获优良路段三等奖,中国银行大楼、远洋公司办公楼、和平公园围墙获市优良单位二等奖。

    1990年,提篮桥地域设置交通宣传牌、广告牌各2块。改造远洋宾馆、大名饭店门前场地,延伸养护绿化180平方米。逸仙路新辟绿地7333平方米,铺设人行道板3000平方米,清洗墙面1.8万平方米。

    1992年下半年至1993年上半年,迎接东亚运动会,布置彩色条灯17.5公里,节日树灯158株,跨街波纹彩灯43座,四川北路等沿线700家商店统一安装“满天星”珠珠灯,鲁迅公园正门绿岛、大连西路曲阳路口、天潼路大名路、长治路三叉路口置三座大型运动会灯标。虹口体育场正门两侧分别安装长14米、10米,占地30平方米、50平方米“东亚之光”、“喜迎嘉宾”的大型灯组。上海大厦、海鸥饭店安装大型霓虹灯广告。吴淞路、四平路、四川北路、东江湾路设置东亚运广告牌1万余平方米。新开辟广告阵地8处,设置东亚运宣传牌21块,悬挂横幅102条,彩旗12.24万面。四川北路、武进路、溧阳路等18条道路沿街全面美化。粉饰清洗墙面10.05万平方米,养护美化公共绿地8.67万平方米。设花卉景点49处,2000余户阳台用鲜花装点布置。大连西路、四川北路、东江湾路等27条路(段),铺设修复人行道板,更新白色水泥道路1.74万平方米,区容街貌焕然一新。

    五、创文明街

    1984年7月,区境开展创建“市容、交通、卫生、文明一条街”活动(简称创文明街)。四川北路、东长治路首先参加创建,虹口工务所养护队做好道路保养,修补坑洼、疏通下水道、翻排人行道板、侧平石。环卫所调整清扫班次和人员。园林所将行道树主干粉饰一遍。街容街貌明显改善。年底经市考核验收,四川北路、东长治路首次获文明街称号。

    1985年,创建文明街重点抓好“两线两点”路段。已命名的四川北路、东长治路继续巩固提高。虹口公园地区、提篮桥地区参加创建文明街活动。1986年,区内有87家商店修理招牌。虹口工务所养护队加强道路设施维修,维修阴井196只,疏通下水道760米,维修人行道石板500米。房地局职工粉饰墙面7000平方米,长春房管所60名职工粉饰虹口公园围墙1800平方米。执法人员加大宣传劝阻和执法力度。年底,经市评委审核批准,四川北路、东长治路保持文明街称号。虹口公园地区、提篮桥地区首次获文明街称号。

    1988年,曲阳路重点加强工地和渣土管理,曲阳路街道办事处与有关部门密切配合,抓道路保洁与绿化。年底经市评委考核验收,获市文明街第三名。东长治路、四川北路、虹口公园地区、提篮桥地区继续保持文明街称号。

    1991年,经市复验,四川北路(四川路桥至东江湾路)、东长治路(天潼路至海门路)、长阳路(海门路至大连路)、曲阳路(大连西路至邯郸路)、东大名路(公平路至惠民路)、海门路(东长治路至东大名路)、甜爱支路(东江湾路至甜爱路)、东江湾路(四川北路至花园路),再次被命名为文明街。四川北路获市最佳文明街称号,曲阳路获市最佳文明街提名奖。

    六、评选红旗街道(镇)

    1993年7月起,区境14个街道(镇)开展以整治市容环境卫生为中心的红旗街道(镇)评选活动。采取条包块管,条块结合办法。成绩评定为红旗、绿旗、黄旗、灰旗四等。每月评选一次,区初评,市评定,新闻媒介按月公布评选结果。

    评选活动促进整治市容环境卫生积极性。街道(镇)先后整治盒饭摊、夜排档、农贸集市、无主垃圾等。拆除违章占路1200次(处),清除无主垃圾4500吨。四川北路街道办事处搬迁复兴中学前川北夜市。乍浦路街道办事处会同有关部门整治塘沽路、乍浦路美食街后弄的脏、乱、差。提篮桥街道办事处多次整治长阳路、东长治路。新港路街道办事处关闭四平路夜排档。曲阳新村街道办事处多次对赤峰路无证设摊进行取缔和疏导。江湾镇政府加强城乡结合部整治管理。这些街道(镇)在红旗街道评选活动中多次被评为红旗或绿旗街道。

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