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第五节 环境卫生管理

2001/12/18 9:59:39

一、环境卫生管理

    19世纪末,租界工部局工务处设稽查员,管理境内环境卫生。华界由巡防保甲局(后改巡警局、警察署)管理。民国33年(1944年)10月31日后,统一由伪市卫生局、国民政府市卫生局管理。解放后由市卫生局清洁总队第六中队和市清洁所第五管理站负责。

    1950年,开展清洁运动,环卫部门协同有关单位联合组织“整理沙虹路环境卫生临时工作委员会”,动员群众整治虹镇地区的环境卫生。自5月起,用28天时间,出动1587人次清除宿积垃圾1173吨,清运积柩876具。1952年,北四川路区治理834只粪缸(坑),取缔不符合标准粪缸(坑)178处。提篮桥区清除垃圾8.3万吨,填塘38处。在居民中订立卫生公约。是年,推行地段保洁制度,第六中队提篮分队作为全市试点单位。1957年,第六中队与第五清管站合并分别成立提篮桥区和虹口区清洁管理站。是年,虹口区、提篮桥区先后在70条街道建立383个保洁大组,2378个保洁小组,相应订立管理检查制度。1960年1月,虹口区、提篮桥区两清洁管理站合并成立虹口区清洁管理站。为配合爱国卫生运动,区环卫部门自1958~1963年先后治理臭水沟浜4220米,化粪池1000多只。组织100多个小组,2000多人次对蚊蝇孳生地进行消毒。安装公共厕所标志灯39处,订立公厕“三勤”(勤打扫、揩抹、冲洗)制度和化粪池管理“四定”(定点、定人、定时、定量)制度等。1964年8月,区清管站改为区环境卫生管理所(简称区环卫所)。1988年4月,对全区3773只化粪池进行普查,发现粪便冒溢点193处,通过与有关部门协调综合治理,得到控制。

    1989年,为贯彻《上海市环境卫生管理条例》,区环卫所动员全区开展创建整洁街道、菜场、集市、工地、窗口的“五创建”活动,卫生死角得到整治,规定得到落实,先后创建市级整洁单位46家。

    1989年6月,区政府批转《关于本区环境卫生管理体制改革的实施意见》,将部分环卫管理职能移交街道(镇),完善环境卫生体制改革,促进环境卫生实行区、街道(镇)两级管理。是年,完成曲阳、广中、运光、欧阳、江湾镇、同心、凉城、长春等8个街道环卫所的组建和移交。1990年,完成长治、唐山、海门、嘉兴、虹镇、新港、乍浦、横浜、吴淞等9个环卫所的组建和移交。至此,全区17个街道(镇)都建立了环卫所,共移交职工1411名、资产437.7万元。

    1990年7月,区环境卫生管理局(简称区环卫局)成立。是年,区环卫局与6046个单位(含个体工商户)签订环境卫生门前责任书。处理人大代表和政协委员提案、议案共65份,处理满意率100%。

    1991年,为适应街道建制变化,撤销长治、海门、乍浦、吴淞、长春、横浜等6个环卫所,新建提篮桥、乍浦路、四川北路3个环卫所。是年,区人民政府办公室转发区环卫局制订的《虹口区居民生活垃圾容器管理办法(试行)》,规定生活垃圾定时倾倒。改变垃圾箱周围脏乱现象,提高地区环境卫生水平。是年,四川北路评为上海市最佳“文明街”。

    随着城市建设的高速发展,建筑垃圾相应增多。1992年3月,成立区渣土管理所,加强工程渣土和建筑垃圾的处置和管理。是年4~8月,受理申报786起,申报率达85%。

    1993年,区境煤气化地区生活垃圾袋装化率达70.4%。

    二、市容监察

    19世纪50年代,租界工部局设卫生监察专员,专司监督居民遵守卫生法规,巡察粪夫和清道夫,对违规者处以罚款。

    民国23年,市公安局设卫生警长,监督市容卫生事宜。1979年7月,《上海市市容卫生管理试行规定》颁布,区环卫所向街道和环卫分所派出环境卫生管理员,配合街道联合执法,加强执法力量。

    1986年9月,区市容监察中队成立。1988年,街道(镇)都组建市容监察分队,负责各辖区市容监察工作。市容监察中队坚持全面监察严格执法的原则,对车辆运输、门前环境卫生责任区、集市贸易地区、施工工地等执行监察。1989年,对违反“五禁止”(禁止乱吐痰、乱扔杂物、乱招贴、乱堆物、乱搭建)及其他违章者处罚计11864次,罚金13.5万余元。

    1991年6~7月,区环卫局成立执法小组对《上海市环境卫生管理条例》实施两年的执法工作进行检查,到各街道广泛听取意见,发现问题即落实整改措施,增强环卫依法管理观念,为提高区境环卫工作水平创造条件。1992年,整治城乡结合部7条路段(广粤路、奎山路、韶嘉路、江杨南路、沽源路、三门路和场中路)道路两侧居民乱倒生活垃圾和乱搭摊棚、乱设摊位的现象。

    1993年,区市容监察中队下设5个分队,队员50名,负责全区街道市容监察。是年,处理违章7878起,罚款35万余元,检查门前责任制4.49万户,落实率97.88%。

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