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第一节概况

2016/11/30 19:32:20

杨浦区的都市型工业经济园区建设从2000年起步到2003年,主要经历了创建、拓展、提高三个阶段。

一、创建

2000年,区政府在加快都市型工业发展的工作中提出,要重视挖掘区域内国有大中型企业的潜能,联手发展精细化工、印刷包装、食品加工、室内装潢等都市型产业。支持市属企业利用空置的厂房、土地等存量,为区域经济服务。区经委先后走访了上海柴油机股份有限公司等20余家区内国有大中型企业,了解技术、人才、设备和土地、厂房等情况。沟通区企之间的联系,探讨联手发展的途径,寻求依托国有大中型企业发展区工业经济的途径。街道(镇)也主动上门与国企联系。年底,全区建立街道、镇经济园区12个(每个经济园区设有1-3个分部),招商场地和房屋面积已达27万平方米,其中与中国纸业有限公司、上海电表厂、上海沪陵集团等23家国企联手创办经济园区,引进企业1086户,涉及工业、商业、房地产业、建筑业、服务业等行业,注册资金达12.76亿元。

组织落实 区政府成立推进都市型工业经济园区规划建设领导小组,与市经委建立经济发展联席会议制度,共商发展方针。各街道(镇)也抽调干部,和相关的大、中型企业联合筹建了园区管理委员会,并以组建咨询服务公司作为园区运作的载体,从组织上保证经济园区正常运行。

广泛发动区经委利用各种机会宣传依托国企发展杨浦的重要意义,宣传“服务国有企业就是服务杨浦”、“合则两益,分则两误”的观念,宣传“支持有潜力的、嫁接改制的、利

用空余的、调整污染的工作思路,努力营造“双赢”、“多赢”的氛围。与17家区域内国有大中型企业和有关控股(集团)公司,反复探讨联手发展的途径,形成优势互补,双方得益,共同发展的共识,促成了地区与企业合作。各街道、镇也积极主动地与辖区内国有企业沟通,联手发展地区经济。

大力招商坚持规划先行,按照“定点、规划、挂牌、招商”的工作节点进行。区经委多次同市经委以及有关控股(集团)公司商议选点定点,深入现场踏勘,协调确定方案,加强与规划、环保部门联系,做好审批工作。加大招商引资力度,与市工业集团共同召开签约仪式和信息发布会,与合作办园区的国有企业联手在行业内积极招商;与社会各界联系,走出去,请进来,多形式,多渠道,多层面的开展招商活动。

优化服务设立“杨浦区都市型工业经济园区基地建设贷款专项担保资金”,可获得2000万元贷款额度,并有750万元贷款贴息资金。市经委也支持500万元园区建设专项资金。制定《杨浦区都市型工业园区(楼宇)建设管理若干办法》,下发各园区试行,为规范运作提供可操作性标准。2001年又新建都市型工业经济园区14个,利用国有企业厂房26.9万平方米,引进企业1515户,其中嫁接改制企业53户,引进资金17.1亿元,提供就业岗位3037 个,全区累计经济园区总建筑面积已达47万平方米。

二、拓展

2002年,区政府要求进一步贯彻“依托国有企业,发展都市型工业”方针,以优化产业结构,完善城市功能为目标。把“两个依托”与区域规划有机结合,确立工业用地布局,为各街道(镇)经济园区发展提供可持续发展的空间。探索将园区办到科研机构,办出一些专业科研园区。调动“两个积极性”,使园区建设形成共同设计、共同招商、共同建设、共同管理、利益共享的多赢模式。

盘活国企存量资产促进国企与街道联手组建集科研、制造、商务于一体的都市型工业园。区经委先后走访了128家区域内有一定规模的国有企业,摸清了基本状况,并将其中77 家企业的情况及时提供给有关园区。对辖区内有些国有企业厂房少的街道,设法与有关房产开发公司联系,盘活存量楼宇合作建设都市型楼宇经济。年底,全区都市型工业经济园区已达30个,总建筑面积达58.1万平方米。

加快“四有”园区建设按照“与城市功能和生态环境相协调的有就业、有税收、有环保、有形象的现代绿色工业”的要求,加快建设“四有”标志性重点园区。区经委深入30 个园区进行踏勘、调研和分析,与有关街道(镇)沟通协商,列出一批标志性重点改造园区。对重点改造园区加强面上指导,并在政策和资金上给予必要的倾斜和支持,包括园区自筹资金共计达1.3亿元用于园区形象改造工程。年底,全区有9家“四有”园区通过达标考核。

扩大示范招商效应组织招商团,赴温州市举行大型投资招商说明会;携带项目参加上海首届工业房产展示交易会;举办杨浦区都市型工业园区成果展,进一步扩大园区知名度。年底,累计有3594家各类企业入驻园区,注册资金达人民币42.1亿元,美元924.2万元,日元9000万元。园区实际使用面积达41万平方米,使用率从年初30%上升到70.6%。

规范园区管理制订园区管理“补充办法”,“人驻生产型企业预收分配意见”,“园区经济统计方法制度”,“园区(楼宇)建设指标及量化考核标准”。建立了动态反映园区运行状况的数据和经济指标统计体系。配合市小企业服务中心在8个重点园区建立工作站。举办首期民营企业家创业培训班。

三、提高

2003年,根据区政府“全面建设安居乐业现代化新型城区”和打造“知识杨浦”目标,加快经济园区建设,增强区域经济后劲。加快都市型工业园区载体建设。继续走访区域内国有大中型企业和有关控股(集团)公司。争取市经委280万元园区建设专项资金支持,全年审核同意新增16个园区载体。对列入标志性重点改造园区、协调工程项目建设进度,在资金上给予必要支持。全年工业园区新增建筑面积10.2万平方米,占目标数102%;形成“一带、二块、多点”形态发展规划。会同区计委、区规划局就进一步提升都市型工业园区功能、形成产业聚集,自觉服从服务于大学城建设,着力规划建设一批与之相协调的科技研发、成果孵化、产学研一体化为核心内容的科技产业园区。通过为期一个月的普查性调研,提出杨浦区都市型工业园区(楼宇)“一带、二块、多点”的形态规划,布局和建设方案;深化“四有”达标园区建设。对去年评出的9家达标园区和当年通过自测自评书面申请达标的7家园区,进行系统的考核评比活动;加强招商引资力度。全年新引进企业1398家,占目标数的139.8%;新提供就业岗位5455个,占目标数136.3%;完善管理体制和运作机制。通过试行进一步完善“建设管理办法”和“建设指标及量化考核标准”。建立园区经济运行数据统计体系,将区56个园区载体纳入市统计局目录管理,将5360家人驻企业基本情况纳入电脑管

理,与各园区实现了E-mail数据传递,对有关统计人员进行了培训。免费为各入驻园区企业经营者进行创业培训。

截至2003年底,经济园区总建筑面积为68.36万平方米,已出租面积为52.2万平方米。出租率76.5%。园区入驻企业累计5654户,(其中:生产类968户,科技类222户,商贸类2227户,建筑类198户,其他类2039户);注册资金人民币1150623.1万元、美元1817.4万元、日元9000万元。入驻企业从业人员60183人、其中安置下岗职工12505人。累计完成销售收入1846761.1万元;完成总产值(增加值)220932.3万元;上缴地方税54348.3万元。

都市型工业经济园区建设特点从区情实际出发,充分发挥地区资源优势,调动多方积

极性,按照市场经济规律运行操作,使之成为快速发展区域经济的重要形式;突破传统的体制性障碍,实现块与条的融合,区属与区域联合,街道与国企联合,形成“国企得租金、职工得岗位、政府得税收、社会得稳定”的多赢局面,成为在深化经济体制改革过程中产生的具有很大发展潜力的新事物;都市型工业和高新技术产业为主导产业,二、三产业并举,从而成为更快推动产业结构调整的、多种行业共同发展的经济结合体;能较快发展私营经济和民办科技企业,促进区属国有集团企业转制改组,加快实现所有制结构调整;在建设过程中实现由分散到集中,由低层次到高层次,由多行业到专业化,具有较广阔前途的城市经济形式。

2001-2003年经济园区地方税收情况表

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