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第十篇 渔业执法

2004-1-7 9:26:18

概述

上海渔业历史悠久。东晋时期,松江(今吴淞江又称苏州河)畔,散居渔民村落,捕鱼为生,历代提倡“夏三月,川泽不入网罟,以成鱼鳖之长”。明洪武初黄渡镇上设河泊所大使,管理嘉定、华亭、上海、昆山4县渔民。清光绪三十年(1904年),在上海成立江浙渔业公司,兼理渔政事务。民国14年(1925年),在上海设立江浙渔业管理局,专司征收渔税。并对江、浙海洋渔场进行渔政管理,设置“福海”号监护船,维护海上捕捞秩序。民国16年7月,上海特别市政府成立,渔业行政先后隶属农工商局、社会局管辖,各县成立渔业稽征所。

抗日战争时期,东海渔场基本上被日本渔轮所霸占。侵华日本人及汪伪政府在沪开设的华中水产株式会社和帝国水产株式会社操纵苏、浙、皖直至武汉一带水产品的生产与流通,尤其是机轮海洋捕捞与经营业务,全被日本人所控制。

1949年,上海解放后,共产党和人民政府十分重视水产事业,渔业生产得到恢复和发展。50年代初,华东军政委员会等相继发布各项关于渔政管理法规、通知等,加强对渔政管理工作。上海市先后颁布一系列渔业法规,有:1982年经市人大常委会通过的由市人民政府颁布的《上海市水产养殖保护暂行规定》及其《实施细则》,这是全国第一个经地方人大常委会通过的用立法形式制定的渔业法规,还有上海市水产局颁发的《上海市发放渔业许可证暂行办法》、《增添和更新渔船管理办法》、《上海市国营渔轮幼鱼比例检查实施办法》、《长江口渔场管理办法》、《黄浦江渔场管理办法》、《渔政办案管理办法》、《关于伏休期间加强集体渔船管理办法》等,有效地加强渔政管理,促进了渔业生产的发展。随着渔业生产的发展,渔业船舶增多,对渔港监督管理,渔船检验、渔业无线电通讯、渔业安全生产等工作相应要求加强,为此,在市、县先后建立渔政管理机构,渔港监督管理和渔船检验机构,建立海陆无线电通信网,确保海上航行和生产安全。

1986年1月20日,国家颁布《中华人民共和国渔业法》,是建国以来制定的一部渔业基本法,充分体现以法兴渔、以法治渔,“放宽、搞活、管好”的精神,为加快渔业发展提供了法律保障。1987年10月14日,国务院批准农牧渔业部1987年10月19日发布《中华人民共和国渔业法实施细则》,明确了渔业的监督管理职责范围以及养殖业、捕捞业、渔业资源的增殖和保护等具体实施内容和措施。上海市人民政府颁布的《上海市水产养殖保护规定》按照《渔业法》也进行修改,并付诸实施。

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