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第三节 公共交通

2003/9/5 9:06:10

一、公共交通的发端与线路规划

1.有轨电车

光绪三十一年(1905年),英商布鲁斯·庇波尔公司与比商东方万国公司分别取得公共租界、法租界有轨电车专营权。规划线路从静安寺至外滩。因为静安寺是沪上一古老市集,居民众多,英籍犹太人富商哈同在附近置买了大片土地,准备建房出租;邻近的爱文义路(今北京西路)、小沙渡路(今西康路)为西区外侨集居点;南京路(今南京东路)是公共租界最繁华的商业大街,与静安寺路(今南京西路)连接,是“十里洋场”的中心;外滩,是各国洋行的总汇,英、法等国领事馆都设立于此。光绪三十四年二月初三(1908年3月5日),上海第一条有轨电车线路正式通车营业,全线长6.04公里。标志着上海城市公共交通开始进入运用现代交通工具的时期。

法租界有轨电车轨线铺设、电车购置等工程,也由英商布鲁斯·庇波尔公司承包。法租界人口较少,商业店铺集中在公馆马路(今金陵东路)、霞飞路(今淮海中路)东段,西部为住宅区。徐家汇是上海西南集镇,中国居民众多,又是天主教活动区。因此,电车线路走向规划以十六铺为起点,浙江路为中心,公馆马路(今金陵东路)、霞飞路(今淮海中路)为主要干线。向西延伸经善钟路(今常熟路)、福开森路(今武康路)而至徐家汇;向南,由浙江路经民国路(今小北门)、方斜路、斜桥、徐家汇路至卢家湾。光绪三十四年四月初七(1908年5月6日),法租界第一条有轨电车通车营业,线路自十六铺至善钟路。

华界地区第一条有轨电车线路规划走向,从小东门经外马路、沪军营路、车站前路、半淞园路至高昌庙,全线长4.97公里。民国2年(1913年)8月11日正式通车营业。南市地区公共交通从此逐渐改善。

2.无轨电车

上海英商第一条无轨电车线路走向规划,南起郑家木桥(今福建中路、延安东路),北至老闸桥南堍(今福建中路、北京东路),民国3年11月15日,通车营业。全程仅二站,南京路为中途站。

民国元年至16年,上海市区(包括公共租界、法租界和华界)。逐步形成一个较为完整的电车线网。民国16年底,上海共有有轨电车、无轨电车线路32条,东到外滩、杨树浦,南到高昌庙,西到静安寺、徐家汇,北到北站、虹口公园等各个地区,为居民乘车提供了方便。

3.公共汽车

民国11年,商人董杏生鉴于静安寺路(今南京西路)和曹家渡之间的商业日趋繁荣,居民日益增多,而交通尚不方便的状况,组织了公利汽车公司,规划线路走向自静安寺始发,经愚园路、白利南路(今长宁路)、工部局公园(今中山公园)至曹家渡,再从极司菲而路(今万航渡路)折回静安寺。全线长4公里。是上海市内第一条公共汽车线路。

民国13年7月,华商沪北兴市公共汽车公司成立。先后开辟3条线路。1条:从舢板厂桥经新闸桥、宝通路至天通庵火车站;2路:从舢板厂经汉中路、虬江路至天通庵火车站;3路:由新闸桥到沪宁车站(上海北站)。此后,上海华商公共汽车公司、沪南公共汽车公司、公用局公共汽车管理处,先后开辟了闸北、南市地区十多条公共汽车线路。同年,英商公共汽车第一条线路正式通车,线路走向自静安寺开始,沿福煦路(今延安中路)、爱多亚路(今延安东路)至洋泾浜外滩(今延安东路外滩)。民国16年2月,法商电车电灯公司开辟公共汽车线路2条,行驶于外滩到打浦桥和外滩到贝当路(今衡山路)之间。

民国35年,公营上海市公共交通公司筹备委员会成立,打算利用抗日战争胜利后收回租界主权的时机,将英商电车公司和法商电车电灯公司收回,统一管理。但此议被国民政府以“今市内建设正待外资合作,其已成事业,自无急于收回之必要”而否定。至1949年末,以英商电车、法商电车、公交公司统计:市区仅有营业车辆934辆(其中公共汽车402辆,有轨电车331辆,无轨电车166辆,小型火车35辆);行驶线路44条(其中公共汽车23条,有轨电车12条,无轨电车7条,小型火车2条);线路总长度351.68公里(其中公共汽车202.06公里,有轨电车67.66公里,无轨电车40.86公里,小型火车41.10公里);线网密度每平方公里0.51公里;全年载客量2.4亿人次;日平均载客人次65.3万。共有电车场3座;公共汽车场2座;修理厂3座;电车整流站8座;职工8311人。

二、建国以后的公共交通规划

1.建国初期和“一五”时期

1949年6月,上海市公交公司(筹)将解放前所属公共汽车线路全部恢复,并另外新辟51、52、53等3条郊区线路。1952年11月20日,上海市军事管制委员会颁布命令:征用英商电车公司。1953年11月2日,上海市人民政府颁布命令:代管法商电车电灯公司,开始统一进行公共交通线网规划。为打破有轨、无轨电车的分割经营和南北线路较少的状况,对市内南北干线作较大发展,同时逐步延辟通往各工业区和工人住宅新村的交通线路。如将17路无轨电车由四川路桥延伸到梧州路,18路无轨电车延伸到吴淞路,24路无轨电车延伸到老西门。20路公共汽车延长至东门路,21路延长至南洋中学等。

1949~1957年,共新辟公共交通线路33条(其中汽车29条,无轨电车4条),延伸线路37条。1952年6月,从西康路到曹杨新村的56路公共汽车,是建国后第一条开到工人住宅新村的公共交通线路。

2.上海市内公共交通发展纲要(草案)

1956年,遵照国家城市建设总局关于编制12年规划的要求,市公用事业管理局和市公共交通公司编制了《上海市内公共交通发展纲要(草案)》。预测到1967年止,客运人次增至30亿,平均每天800万人次,较1955年增长200%。

线路规划:有轨电车采取环行路线,利用市中心轨线,并在市南龙华路、中山南路,市北军工路、五权路、国和路、江湾路等处铺设轨线,使在苏州河南北组成两个有轨电车环行圈,最后将南北两个环接通组成统一的环行圈;市中心沿南京路、淮海路等轨线仍予利用,并加铺宽轨接通环路。市中心区的公共汽车路线,在道路规划已定型的条件下,逐步改为无轨电车路线。公共汽车在市中心区内将作为辅助交通工具,在市郊区主要是采取辐射式路线及切线式路线,以贯通市郊与市中心的交通。1958年末,上海的无轨电车线路长度比1949年增加1.29倍。公共汽车新辟线路逐步填补了曹杨、长白、控江、天山、甘泉、日晖等工人新村住宅和桃浦、彭浦、吴淞、吴泾、闵行等工业区的公共交通空白。

1958年,宝山、上海、嘉定、青浦、松江等10个县先后划归上海市,公共交通也随之划归市公交公司统一规划和经营管理。

1960年2月8日,上海市公交公司上报上海市公用事业管理局《关于有轨电车线路的调整规划》。报告提出:由于道路条件及噪声等因素有轨电车已不能适应现代城市的需要,建议逐步拆除市区的有轨电车。1960年6月1日,淮海路上新辟的26路无轨电车正式通车,代替原行驶于淮海中路、重庆南路以西的有轨电车线。同年6月中旬,第二期拆轨架线工程完成,26路由淮海中路向东延长经人民路转入江西中路、汉口路至海关。1963年8月15日,20路无轨电车代替原有轨电车在南京路上通行。

3.1975~1985年十年发展规划

“文化大革命”后期,上海市公共交通公司革命委员会编制的十年规划,提出将尚存的12公里的有轨电车轨道,在确保安全的前提下维持利用至1976年底;庆宁寺与川沙之间的小火车继续使用至1975年,改驶公共汽车;继续发挥现有无轨电车线路网的作用,公共汽车将在规划期内得到大量的发展,特别是金山卫上海石油化工总厂地区更应重点发展公共汽车交通。规划新建保养场5座(共和新路的汽车六场、浦东南路的汽车七场、龙华的汽车八场、白洋淀的汽车九场、沪太路的汽车十场),新建吴泾、漕溪北路、大八寺(现大柏树)、引翔港、张庙、大场、奉城、航头、三沙港等处汽车停车场和武宁路建电车停车场。

4.“六五”发展规划

上海市公共交通公司根据上海市总体规划纲要和市建委、市公用局的布置,编报了《上海市公共交通公司1981~1985年发展规划》(即“六五”规划)。从中国能源政策和城市环境保护考虑,市区应发展无轨电车。电车以一条道路行驶一条线为好,两线并行为限。公共交通新线一般以10公里为宜,重点解决市区至金山卫、宝钢、嘉定、闵行等各远郊卫星城的交通,同时也要做好铁路高峰行驶直达客运专列时,公交与铁路车站的衔接。配合浦东发展,凡浦东行车道路已通至轮渡口,并有回车设施的,公交线路应延伸到渡口;延安东路隧道建成后,将布设新火车站、体育馆、人民广场、斜桥到浦东的新线。配合大型住宅新村的建设,新辟15条线路。

5.浦东电车发展规划

在市领导提出节约石油资源以电代油发展城市无轨电车的要求下,1982年1月7日,市公交公司提出《浦东地区无轨电车发展规划(初稿)》,并与市规划院取得统一意见。开辟31路(陆家嘴—八号路),由陆家嘴路经浦东大道至八号桥;32路(陆家嘴—周家渡),由陆家嘴路经浦东南路至周家渡。远期增辟33路(其昌栈—周家渡),沿文登路,经浦东南路、上南路至周家渡;34路(杨家渡—杨高路),沿张杨路经建平路至杨高路口;35路(塘桥—歇浦路),沿浦东南路,经潍坊路至歇浦路。同时规划建设电车整流站,近期5座,远期3座;建设供电分所1座;建设洋泾无轨电车保养场1座。

6.“七五”发展规划

上海市公共交通公司在总结“六五”计划的经验与教训的基础上,针对公共交通面临着两个突出矛盾(一是运力不足,乘车十分拥挤;二是后方基础设施薄弱,影响营业务的扩大和服务水平的提高),编报《上海市公共交通公司1986~1990年发展规划》,得到市规划局、市规划院、市公用事业管理局的认可。针对市区范围扩大,继续合理增辟、调整公交线路,完善公交线网布局,使老市区线网密度从每平方公里2.66公里提高到3公里以上;新建居住区每2万人左右至少有一条公交始发线或过境线。电车线路以浦东为主要发展地区,市中心区则以调整为主。同时规划在已征土地上加建双层停车场,并在中心城外围规划建造大型公共交通的停车(保养)场。除建设好“六五”已批(计划任务书)在建的20个项目外,再增加一批建设项目,以适应公共交通发展的需要。

“七五”期间,上海对公共交通建设从资金的投向上进行重点安排。共新增公交车辆1228辆,使公交车辆总数从“六五”期末的5036辆增加到“七五”期末的6264辆;公交线路从“六五”期末的297条增加到“七五”期末的390余条;线网长度从“六五”期末的10138公里延长至“七五”期末的18593公里。同时,对一批出租汽车骨干企业采取了一系列经济扶持政策,使全市出租汽车拥有量从“六五”期末的7100辆增加到“七五”期末的11300辆,日均服务车次从“六五”期末的7700车次增长到“七五”期末的6.15万车次,全市的“乘车难”和“租车难”矛盾有所缓解。

1990年之后,随着改革开放形势的发展,上海公共交通发生了很大的变化,出现了许多国营、私营的专线车,企业办的公交车,以及企业办的上下班通勤车。1995年地下铁道一号线开通,承担了公交的巨大客流,为上海公共交通开辟了新的途径。

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