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第六节 个体经营户

2002/12/31 9:41:55

上海第一家个体经营的出租汽车企业是1985年1月由胡培毅经营的毅发出租汽车公司。此后根据国务院文件中有关“改变城市公共交通独家经营的体制,实行多家经营,统一管理,以国营为主,发展集体和个体经营”的精神,上海个体经营的出租汽车得到迅速发展。1985年末为22户,1986年末为299户,1988年5月底达2093户。共计车辆2096辆,约占行业车辆总数的20%,其中大客车3辆,中客车15辆,小客车588辆,中型微型车1001辆,小型微型车489辆。市区有1904户,车辆1907辆;郊县有189户,车辆189辆。市区的南市、黄浦、闸北、虹口4区比较集中,计1037户,车辆1039辆,郊县相对集中于崇明、上海、川沙、宝山4县,有136户。

个体出租汽车业主人员组成有5个方面:从单位辞职的占63.54%;待业青年占18.20%;由个体商贩转业的占14.54%;农民占0.34%;刑满释放人员占3.38%。

个体出租汽车自筹资金购车,经营时间灵活,可以填补当时一般经营单位供车的空白时段。在火车站、码头和机场,个体出租汽车曾承担接客业务达出租车业务总量的80%,对缓和供求矛盾起到积极的作用。

在上海客运交通较为紧张,国营、集体企业无力大批量购入新车的情况下,个体出租汽车的迅速发展,为缓解租车难发挥了积极作用,同时也为社会开辟了就业门路。然而,由于对个体出租汽车的发展宏观控制不够以及管理措施未跟上,发展个体出租汽车的初期在经营作风、服务质量和治安方面都存在不少问题。主要表现是漫天要价、乱收费、偷逃国家税收和有车不供。在市场稽查中,从查实的乱收费情况看,个体户约占行业总数的80%。80年代末,上海市公共客运管理处分析其原因,主要有以下几个方面:一是经营思想不端正。有很大一部分业主是抱着出租汽车能挣大钱的想法来从事这一行业的,实际经营中唯利是图。二是急于还本,出租汽车投资比较大,个体户经营的主要车种为昌河牌微型车,售价为2.7万元,加上其他各类费用,需要投资3.5万元左右。当时的出租汽车个体户中,除原来从事其他个体经营的尚有一定的经济基础外,其余基本上都是向亲友借贷来购车的,有的不惜借高利贷。他们急于在短期内还本,故不择手段地向乘客索高价。三是从业人员素质差,主要表现在法制观念淡薄,有相当一部分出租汽车个体户对多收费抱着抓住受罚、抓不住多捞的态度,边罚边犯。四是经营负担重。以1988年上半年情况看,个体出租汽车的车种结构较差,中小微型车及低档轿车,运价每公里在0.40~0.50元,按标准收费月营收只能在1500元左右,而实际不少个体户表露“不斩”乘客无法赢利的思想。五是管理不完善。个体出租汽车独立核算、分散经营,管理很困难,尚未形成有效机制。

1987年3月17日起,停止办理出租汽车个体户开业与购车审批手续。1988年8月开始对出租汽车行业进行整顿,在不到1年时间内取消了134名个体出租汽车司机的经营资格。1988~1990年,个体出租汽车从1927辆减少至1324辆。

1990年起,为加强个体经营户的管理,先在普陀区试行委托有关企业管理,并逐步推广。接受托管企业一般成立专门车队,对个体经营户管理职责包括:建立必要的基本情况台账;统一收缴各类税费;记录处理交通、治安问题、乘客投诉、表扬、失物处理;组织统一审证、办理聘工、更新车辆等;检查车容车貌,计价器调换;开展安全、治安、法规等学习教育等。1995年底全市个体经营户1067户,参加委托管理的有750户。除青浦、奉贤、南汇、嘉定等4个县(区)外,全市14个区县落实了个体户委托单位,这些委托管理的单位成立的专门车队有:黄浦区春申江出租汽车公司春联车队、长宁区百通出租汽车公司长百车队、普陀区倍福来出租汽车公司普达车队、吉利出租汽车公司普利车队、徐汇区华宾出租汽车公司徐联车队、南市区南捷出租汽车公司南华车队、卢湾区新淮海出租汽车公司新霞车队、崇明县中兴出租汽车公司振兴车队、闸北区爱达出租汽车公司北爱车队、虹口区日升出租汽车公司虹连车队、杨浦区大桥出租汽车公司江城实业车队、宝山区永正出租汽车公司永连车队、闵行区闵捷出租汽车公司闵连车队、静安区静捷出租汽车公司静安车队、浦东新区海舟出租汽车公司浦海车队。

 

1985~1995年上海市个体出租汽车经营者统计表

年份

经营单位(家)

车辆数(辆)

年份

经营单位(家)

车辆数(辆)

1985

13

 

1989

1628

1628

1986

299

301

1990

1324

1324

1987

1877

1880

1995

1067

1067

1988

1924

1927

 

 

 

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