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上海市地方志编纂委员会工作报告

2016/2/1 14:19:08

(2016年1月20日)

市委副秘书长、宣传部副部长、

市地方志编纂委员会副主任委员  朱咏雷

 

各位委员、同志们:

上海市首轮新编地方志书编纂工作自1987年5月全面启动后,市地方志办公室和各部委办局、区县地方志机构编纂出版了一大批新编地方志书。根据国务院颁布的《地方志工作条例》关于“地方志书每20年左右编修一次”的规定,2010年1月我市召开了市地方志工作会议,标志着本市第二轮新编地方志书编纂工作全面启动,即在2011-2020年两个五年规划期间,计划完成《上海市志(1978-2010)》、上海市级专志、上海市区县志续志等系列志书共200多部的编纂任务。2011年8月,上海市地方志编纂委员会召开全体委员(扩大)会议,标志本市二轮修志工作进入依法修志、全面发展的新阶段。受上海市地方志编纂委员会的委托,我就上次全体委员(扩大)会议召开四年多来上海市地方志工作向大会作简要报告。

一、四年多来二轮修志工作简要回顾

目前,上海市第二轮新编地方志书编纂工作在市委、市政府的领导下,在中国地方志指导小组的指导下全面启动,全市各级地方志机构和广大地方志工作者扎实工作、开拓创新,在二轮志书编纂、地方综合年鉴编辑、地方志书规范管理、地方志资源开发和利用等方面取得了阶段性成果。

第一,全面启动和落实二轮修志各项工作。上海市二轮修志任务艰巨,四年多来,通过加大指导力度、督促建立队伍、创新培训模式、强化进度管理等措施,各项工作逐步落实。此外,《上海年鉴》等年鉴编纂水平切实提升,在2014年中国版协第五届年鉴编纂出版质量评比中,上海各年鉴获奖等级和数量在全国均居前列。

第二,积极推进《上海世博会志》编纂。2011年8月,《上海世博会志》编纂工作正式启动。2013年完成330万字的初稿,并整理1260万字的资料及资料长编,遴选出8800幅照片;2014年进一步完善初稿。为确保质量,在广泛征求意见、座谈研讨、走访调查的基础上,2015年9月进入评审阶段,计划2016年5月1日上海世博会开幕6周年之际正式出版。

第三,加强志书编修工作规范管理。修订《上海市地方志书评审验收办法》,并制定实施《上海市地方志办公室地方志书验收细则》《上海市地方志书评审专家库管理办法》《上海市第二轮市级新编地方志书出版管理办法》《上海市地方志办公室二轮规划志书委托编纂管理办法(试行)》,通过公开招投标,确定了5部志书的委托编纂单位和承担二轮规划志书出版的8家出版社。

第四,探索和推进地方志资源开发利用。围绕爱国主题,编纂出版《汶川特大地震上海市救灾援助实录》,弘扬上海市伟大的抗震救灾精神,进一步培育社会主义核心价值观。结合纪念抗日战争胜利70周年和《义勇军进行曲》诞生80周年,编纂出版我国首部《国之歌》画册,并举办“国歌从这里唱响”图片展活动,开展爱国爱乡教育,宣扬红色主旋律。围绕上海特色地情,编辑出版《上海通志干部读本》,并入选第二期“解放书单”,供全市党政机关中心组和市委党校等学习使用;整理出版《民国上海市通志稿(第一册)》等具有较大影响的地方志文献资料;各区县村镇根据自身特色组织出版一批各具特色的地情书籍。此外,结合地方志重大编修成果,组织“再出发:上海的回顾与前瞻”研讨会、“记载历史,见证辉煌——上海改革开放图书展”活动,全市联动,打造立体宣传效果。

第五,推动地方志工作信息化建设。不断充实“上海通”网站内容。目前,网站上有关志书、年鉴、地情资料、修志动态、业务培训、开发利用等方面的资料和信息达三亿多字,免费供社会大众使用。开发“数字化上海地情资料库”项目,在符合保密规定前提下,为全市修志编鉴单位提供服务。开通“方志上海”微信公众发布平台。

二、基本工作经验

多年来,上海地方志工作形成了一套行之有效的基本工作经验,有力推动了各级各类志书编纂工作。

第一,依法修志是做好地方志工作的前提。经过长期广泛宣传,全社会依法修志意识不断增强,各级地方志工作机构和广大地方志工作者积极贯彻《地方志工作条例》和《上海市实施〈地方志工作条例〉办法》,认真履行使命、依法修志。上海市地方志工作在机构建设、发展规划、工作格局、资料收集、研究宣传平台等方面,形成了一个规范、有序的完整体系,基本达到中国地方志指导小组提出的“认识到位,领导到位,机构到位,编制到位,经费到位,设施到位,规划到位,工作到位”的“八到位”要求。

第二,领导重视是做好地方志工作的关键。习近平总书记多次强调史志工作的重要性,李克强总理批示“修志问道,以启未来”,刘延东副总理对地方志工作的重要指示,将地方志工作提升到战略高度。上海地方志工作被纳入市第十次党代会报告,2010、2011、2012年上海市人民政府工作报告,以及上海“十二五”规划纲要等重要文件,市委、市政府把地方志工作纳入经济社会发展重要工作内容。大多数志书承编单位的领导都是志书第一责任人,这对保障和促进修志编鉴工作发挥了重要作用。

第三,机构队伍建设是做好地方志工作的保障。经过近几年的探索发展,上海已经形成了结构比较完整、功能比较齐全的地方志机构体系,并在此基础上不断加强地方志队伍建设。四年多来,市地方志办公室举办33期业务培训班,培训修志人员1600余人次,同时不断创新培训模式,强化修志队伍的责任意识和使命感,提升修志队伍的综合素质、业务能力。此外,通过建立专家库等形式,充分发挥老领导、老专家和社会力量的作用。

第四,创新宣传是做好地方志工作的支撑。运用“互联网+”技术,通过上海通网站、地情资料数据库和“方志上海”微信公众平台,着力做好地方志成果的宣传推广工作。宣传推介上,着重采取三种方式:一是高端宣传,结合地方志法规宣传日活动,打造一年一次的上海地方志论坛,邀请高层领导和著名专家演讲;二是普及宣传,各区县和系统地方志机构举办各类活动,并与上海宣教品牌东方讲坛合作,促进地方志公共文化进社区、进学校、进企业、进军营。三是媒体宣传,通过开设专栏,定期或不定期宣传地方志成果。

三、下一步工作打算

在取得阶段性成绩的同时,我们也要看到,上海地方志工作仍然存在一些需要解决的问题。目前,少部分市志、专志承编单位由于受机构撤并和归属调整,人员不稳定、缺乏经验以及经济社会发展变化较大等因素影响,修志工作启动滞后,进展较为缓慢。从长远看,上海地方志工作要可持续地稳定、健康发展,并按照存史、育人、资政的要求,取得更大的影响和发挥积极作用,还存在着工作创新、学科建设、队伍建设、作用发挥等难题和挑战。上海地方志工作应抓住修志编鉴主线不动摇,以谋划上海市地方志“十三五”发展规划和召开本届上海市地方志编委会全会为契机,努力做好下一步工作。

一是围绕中心,着眼发展。“十三五”是上海基本建成“四个中心”和加快建设具有全球影响力的科创中心的关键时期。上海地方志工作应认真贯彻《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》,围绕中心、服务大局,积极谋划好“十三五”发展的思路、目标、路径和举措,不断提升服务上海经济社会发展的能力,实现地方志工作持续、健康和有成效的发展。

二是抓住重点,层层落实。根据2020年全部完成二轮修志的时间节点相应设置各年度的具体目标和考核要求,并分解到各承编单位和相关部门,确保志书编纂进度。对于确因实际情况变化,原规划中个别志书缺乏合适的承编单位而难以落实;或原规划中没有列入,而确有必要编纂的志书,按照实事求是原则,通过撤、并、分和转等方式进行适当调整。

三是加强规范,确保质量。坚决执行中国地方志指导小组颁布的《地方志书质量规定》,根据志书编纂中资料卡片、资料长编和纂写要求,普遍推广志书编纂软件,确保志书编纂规范;全面落实“一评二审三验收”制度,严把资料关、体例关、史实关、保密关和审核关,进一步明确和细化二轮修志的具体编纂要求,出精品良志。

四是创新方式,通力协作。地方综合年鉴是地方志工作的重要组成部分,各年鉴承编单位应按时保质完成供稿任务,各年鉴编纂单位应切实提高编纂质量,凸显时代特征、地方特色、年度特点,在编纂年度内及时出版。同时,创新年鉴编纂手段,丰富年鉴成果形式,重视年鉴使用效果,扩大年鉴社会影响。区县地方志工作要在规划上下工夫,积极推动街道志、乡镇志、专业志、村志等的编纂,更加系统地承载好区域历史文脉,不断提高方志文化综合影响力。

五是开发利用,服务社会。方志重在致用,通过完善地方志网站功能和上海通志馆新馆建设,依托数字化、网络化发布,加强传播能力建设,引导社会了解当代中国的特色文化和价值观念,了解中国梦的历史根源和深厚根基,了解上海城市文明发展,打造具备文献和数据收集、管理、开发利用综合功能的上海地情资料库;推进智库建设,为党委、政府提供高质量的信息咨询和决策建议;挖掘典型事例和代表性资料编辑乡土教材,培育和弘扬爱国爱乡情怀,不断提高上海地方志开发利用水平,大力增强上海地方志资源开发利用成效。

 

各位委员、同志们,连绵不断地编修地方志,是中华民族特有的文化传统,也是社会主义文化建设的重要组成部分,存史、育人、资政,做好编修工作十分重要。上海市第二轮新编地方志书编纂,是对波澜壮阔的30多年改革开放历史进程第一次全面、系统、完整和真实的记录,也是上海文化建设的一项重大工程,具有深远的历史意义和巨大的现实价值。我们一定要树立强烈的使命感和历史责任感,按照中央和市委、市政府的要求,全力以赴做好上海地方志工作。

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