一、规划和城市设计建议书

陆家嘴金融贸易中心区(简称陆家嘴中心区，也称小陆家嘴)属陆家嘴—花木分区，位于浦东新区中心部位，黄浦江在该处形成一个突嘴形大弯道。明嘉靖年间上海名人、曾任光禄大夫詹事府詹事兼翰林院学士陆深(谥礼部左侍郎文裕)的出生地陆家宅位于附近，遂名陆家嘴。其黄浦江对岸，为上海著名的外滩。陆家嘴中心区西北为黄浦江所环绕，东为泰同路接浦东南路，南至东昌路，占地约1.7平方公里。这个地区历来为城市规划部门所重视，特别是建国以后，1953年曾规划为中心文化休息公园等。1985年规划在该地区建设400米以上广播电视塔及附属设施。1986年，国务院批准的《上海市城市总体规划方案》提出，在陆家嘴附近形成新的金融贸易区，成为上海市中心的延续部分。市规划院编制的《陆家嘴地区规划》中，明确提出以金融贸易为主，并按照上海的中央商务区进行规划开发，开发规模240万平方米，采用由核心超高层建筑高度向滨江跌落的城市设计原则和人车分行的交通规划设想。1987年中法合作研究进一步确认了该城市设计原则和基本格局。1990年浦东开发开放后，陆家嘴中心区在浦东开发中的地位及国际知名度大大增加，投资者要求修订规划，提高建筑容量。市规划院和华东建筑设计院各编制了规划方案，其中市规划院编制的《陆家嘴中心调整规划》，开发规模提高为370万平方米。1991年初，市规划院的合作者大巴黎规划研究院建议中法合作组织国际咨询。同年4月，市长朱镕基访法期间与法国政府装备部签署协议，法方将就组织国际咨询提供技术经济援助。随后，进行命题和筹资准备，限于资金，只组织了法、意、日、英和上海(由市规划院、华东建筑设计研究院、民用建筑设计研究院和同济大学派员组成的联合咨询组)参与咨询，提出了立意、形态各具特色的5个咨询方案，并向上海市市长和陆家嘴中心区规划国际咨询委员会、高级顾问委员会汇报，副市长夏克强任主任的国际咨询高级顾问委员会进行评议，形成了对陆家嘴中心区规划和城市设计的建议书，就几个方面提出要求：

交通：增强隧道、地下铁道、公共交通。形成大容量、便捷有效的区内外交通系统。

绿化：以滨江绿地、成片绿地和绿带系统，形成建筑与环境、水与绿、历史与未来结合的卓越城市空间的基础。

城市形态：以整体的建筑形态、清晰的脉络和由中心向滨江跌落的高度格局，形成强有力的21世纪城市形象。

实施步骤：根据总体目标拟订分期实施目标，使道路、市政公用设施、绿化造景、通讯等基础设施分期、完整、超前实施，并研究相应的筹资和经济可行性。

其他：重视历史文脉，创造信息、节能与生态未来的环境，平衡区内外的关系，编制好整体、单位及未来拓展的任务设计文件，建立有权威的规划与实施机构等。还建议明确开发目标，优化方案，结合近期建设编制城市设计，并按规划实施。

二、陆家嘴中心区规划设计

市领导要求吸收国外方案中好的构思，编制出一个中国与外国、浦西与浦东、历史与未来相结合的规划。据此，成立由市规划院、陆家嘴中心区开发公司、华东建筑设计院、同济大学等派员组成深化规划工作小组。该小组在吸取5个国际咨询方案长处的基础上，完成了3个比较方案，又经过广泛听取市领导和专家意见，初步选定方案三作为深化的基础。方案三在原陆家嘴中心地区调整规划方案的基础上，吸取了国外专家规划方案及上海咨询方案的优点，在进一步深入研究发展态势之后，提出标志性超高层双塔和弧形高层带所形成的建筑格局与由发展轴沿线绿带联系中央旷地、滨江旷地的环境格局相结合。随后，又召开了小型国际研讨会，与会的国内外专家确认方案合理，同时提出核心区由3座塔楼组成等建议，市领导要求继续深化完善形态布局、城市设计、综合功能、道路交通、基础设施、控制与实施等重点内容。经多次修改后，市规划院于1993年12月编制了陆家嘴中心区规划设计方案，包括《陆家嘴中心区规划设计模型》(图9—5)、《陆家嘴中心区规划设计》(图9—6)、《陆家嘴中心区区域关系图》(图9—7)，以及城市形态、城市设计、综合功能、道路交通、基础设施和地下开发等内容，要点如下。

［图9-5］

［图9-6］

［图9-7］

城市形态布局　从滨江绿地、16公顷中央绿地和东西发展轴的绿色走廊成为形态布局的基本构架。中央绿地，有高360～400米的3座高塔建筑成为核心区的标志性建筑，并有160～200米高的弧形高层建筑群，形成有层次韵律的建筑空间。

建筑容量　中心区开发总量约418万平方米。建筑容积率，核心区控制为10；高层带8～10；其他楼宇6～8；滨江及文化设施为4～2。

用地平衡　总用地168.12公顷，其中开发地块80.34公顷(占47.79%)；道路用地45.83公顷(占27.32%)；公共绿地36.35公顷(占21.62%，如包括滨江林荫大道、发展轴绿带及平台的绿地，则公共绿地可达57.34公顷)。

城市设计指南　以绿化系统与空间布局互动为基础，保证水与绿、建筑与环境、历史与未来的结合，同时通过城市意象5个要素的恰当安排，使中心区具有卓越的空间、活动、景观和环境。路与边界控制，务使沿车行道建筑有韵律地布置；沿步行道建筑保持界面连续，活动功能连续。

区与节点　中心区分为东、西、南、北、中5个次区，各次区由绿地作为结构分隔，并各有次中心，同时以步行系统连成整体。

标志性建筑　由东方明珠广播电视塔和核心区的3座高塔建筑分居发展轴两侧，构成标志性建筑。在核心区形成5个出入口，在建筑形态上作重点处理，以加强中心感和城市结构感。

视感　以亲水视域为主体，并由核心区、高层带及滨江带构成由高而低渐次跌落的层次，使多数建筑保持与江面及外滩视域的开敞，同时在外滩、江面能欣赏这些建筑物，形成浦东、浦西的天际轮廓线，互相反映时代的特征和视感的互通，在主要视点留有良好的景观和观景效果。

空间、活动与场所感　将中心区的全日活动与空间密切结合起来，使动态与区位构成不同的场所感和识别性。为了避免办公区夜间活动的空缺，在功能开发方面，注重综合多功能开发，使具有全昼夜活动性质的商业、文化、娱乐和公寓等项目占总容量的46%，使功能开发促进空间繁荣，环境优化。

道路交通等基础设施与地下开发　按陆家嘴中心和上海中央商务区开发需要，调整总图交通系统；建筑与交通结合进行规划开发，建立高效的区内外综合交通系统。区外交通，增加2条地下轻轨，形成4～5个地铁站，越江隧道增加至16处，增加3处地下人行隧道，3处轮渡改建为双层，设置5个公交终点站及12条线，逐步限止自行车，区内交通以路堑——地面双层反向单行环道为基础组织单行交通，设置2处简单立交，使区内交通免设红、绿灯，同时，以街坊为基础设置停车设施。沿发展轴及高层带设共同沟，并设支线通向滨江。核心区、高层带地下层(地下商场等)与4个地下铁道车站联成地下城。

分期实施规划　要求第一期开发相对集中，基础设施相应超前，2000年前后预计将开发200～240万平方米，占总量50～60%，已启动或签约的达40%。

三、规划的实施

至1996年，陆家嘴中心区的开发建设取得重大进展，正在建设的140多幢大楼24层以上为124幢，其中高460米、95层的世界第一楼——环球金融中心，按规划实施，成为新的标志性建筑。进而基本形成中央商务区的框架和金融贸易的核心。金融、商贸、购物中心规划进入全面实施阶段。同时，有10万平方米大小的中心绿地，体现规划设计的巧妙构思和生态环境观念。与浦西外滩一江之隔的滨江大道周边区域形成近30万平方米的绿化环境，并形成6个广场，有以花卉为主的富都广场，有以水池为主的东方广场，有以雕塑为主的明珠广场等，使滨江风貌与陆家嘴中心区新的天际轮廓线与浦西外滩遥相呼应，倍增城市风貌特色。

为了加强浦东、浦西联系，按规划建成了延安路隧道复线，加快地下铁道2号线的建设，还将开辟以外滩陈毅广场到东方明珠电视塔的人行隧道。陆家嘴中心区与浦西外滩连成一片的上海中央商务区，将体现国际金融贸易经济中心城市——上海的繁荣与活力。